Ofcom отне лицензията на RT за разпространение на програмата в Обединеното кралство с незабавно действие.
Не смятаме носителя на лицензията за RT – ANO TV Novosti – годен и подходящ (fit and proper) да притежава лицензия за разпространение в Обединеното кралство.
Днешното решение идва на фона на 29 текущи разследвания от Ofcom относно дължимата безпристрастност на новините и отразяването на актуалните предавания на руската инвазия в Украйна. Обемът и сериозният характер на въпросите, повдигнати в рамките на толкова кратък период от време, предизвикват голяма загриженост – особено като се има предвид историята на спазването на правилата на RT, глобена с £200 000 за предишни нарушения на безпристрастността.
В този контекст започнахме разследване, за да определим дали субектът ANO TV Novosti отговаря на изискванията да има лицензия. Това разследване взе предвид редица фактори, включително отношенията на RT с Руската федерация:
RT се финансира от руската държава, която наскоро нахлу в съседна суверенна държава.
Новите закони в Русия ефективно криминализират всяка независима журналистика, която се отклонява от собствената новинарска история на руската държава, по-специално във връзка с инвазията в Украйна.
Предвид тези ограничения изглежда невъзможно за RT да спазва правилата за надлежна безпристрастност на нашия Кодекс при тези обстоятелства.
RT в момента не е в ефир в Обединеното кралство в резултат на санкциите, наложени от ЕС след началото на инвазията в Украйна. Ние приемаме сериозно значението в нашето демократично общество на правото на радио- и телевизионния оператор на свобода на изразяване и правото на публиката да получава информация и идеи без неправомерна намеса. Ние също така приемаме сериозно значението на поддържането на доверието на публиката и общественото доверие в регулаторния режим в областта на радиото и телевизията на Обединеното кралство .
Като вземем предвид всичко това, както и нашите непосредствени и повтарящи се опасения относно съответствието с правилата, ние стигнахме до заключението, че RT не може да бъде отговорен телевизионен оператор при настоящите обстоятелства. Поради това Ofcom отнема незабавно лицензията на RT за излъчване.
Като четем – нека и да се учим. Специално британският регулатор – дано и в бъдеще остане така, в контекста на съобщения, че преживява трудности – досега показва независима, смислена, подредена и балансирана регулация в добро сътрудничество със саморегулаторни механизми. Отнемането на лицензията става след 29 разследвания за нарушения на закона!
Ако правилно разбирам, говори за проекта на DSA (Законодателен акт за цифровите услуги) и казва, че България ще прави предложения по раздел 4, отнасящ се до т.нар. много големи онлайн платформи и по-конкретно до системите за препоръчване на съдържание, които те използват, и тяхната прозрачност. Съгласно чл.29 в проекта
Много големите онлайн платформи посочват в своите общи условия по ясен, достъпен и лесно разбираем начин основните параметри, използвани в техните системи за препоръчване, както и всички възможности за получателите на услугата да променят или повлияят на тези основни параметри, които са предоставили […]
„В момента ЕС работи по приемането на серия актове за регулиране на дигиталния свят, включително и на социалните мрежи. България има конкретни идеи и предложения, като регулиране на системите за препоръчване на съдържание, което е сърцето на проблема, защото страната ни е на фронта на дезинформационната кампания и ще ги наложим в рамките на европейската дискусия и европейските регламенти”.
Министерството ще работи за прозрачност, която ще показва защо Фейсбук е преценил, че трябва да ни препоръча определена новина и по какви параметри. „Ще изискаме от Фейсбук да включат в своя алгоритъм факторите, свързани с неавтентично поведение, финансирано най-често от вражеска държава. Това не включва анализ на съдържанието. Нито Фейсбук, нито което и да е правителство могат да казват кое е истина и кое не е”, каза Божидар Божанов.
Хибридните атаки не са регулирани със закон и нито една институция няма правомощията да се заеме с тази тема, уточни той. Министерство на електронното управление е припознало тази политика по две линии – киберсигурност и информационно общество.
По отношение на информационната война Европейския съюз вече работи със социалните мрежи за проследяване на малките сайтове със сензационни новини, които често са лъжи или всяват паника. Тяхното разпространение на практика е невъзможно без социалните мрежи и потенциална платена реклама, затова Брюксел обсъжда възможността за промяна на алгоритъма на мрежи като Facebook така, че те да скриват автоматично сайтове с руска пропаганда. Ако това се случи, Facebook трябва да промени голяма част от алгоритъма си за нареждане на публикации, а заедно с това и част от бизнес модела си, който разчита именно на виралния ефект на постовете.
Казахме: „Елате да си играете тук в пясъчника на България, докато в момента ни бомбардират с всякакви хибридни атаки и да създавате инвестиция и технологично знание на базата на това“, посочи премиерът и коментира, че те доста харесали идеята.
Те си играят в пясъчника на света – от Маунтин Вю и от Менло Парк.
Доклад на комисия на ЕП за влиянията и дезинформацията
През юни 2020 г. в Европейския парламент беше създадена специална комисия с цел да оцени нивото на заплахите от страна на всички чужди сили, които се опитват да се намесят в демократичните процеси на ЕС и неговите държави-членки. Тя приключва работата си с Докладотносно чуждестранната намеса вдемократичните процеси в Европейския съюз, включително относно дезинформацията 1248403EN
Парламентът създаде още две нови комисии, които да разгледат използването на шпионски софтуер от правителствата на ЕС и поуките от пандемията. 38-членната „Анкетна комисия за разследване на използването на Pegasus и еквивалентен шпионски софтуер за наблюдение“ ще разследва предполагаеми нарушения на правото на ЕС при използването на софтуера за наблюдение от Унгария и Полша, както и от други държави. Комисията ще проучи съществуващите национални закони, регулиращи наблюдението, и дали шпионски софтуер на Pegasus е бил използван за политически цели, вкл. срещу журналисти, политици и адвокати.
Списъците с членове на комисиите ще бъдат обявени на следващата пленарна сесия в Брюксел на 23-24 март.
Регламент 2022/ 350 за изменение на регламента за санкциите на Съюза буди въпроси за основанието и обхвата на налаганите мерки. Става известен последващ документ, съдържащ повече указания в частност към търсачките и социалните медии. Не се съобщава за характера и начина на достъп до този текст – действаме в хипотезата, че е автентичен. Update. “We only know bc Google shared it with the @lumendatabase. Many thanks to whoever inside Google fought for, and signed off on, that.” (Дафне Келър в Туитър).
Отпадат съмненията, че Регламент 2022/350 се отнася само до телевизия и радио. Коментарите: “Това тълкуване на ЕК отива много по-далеч, отколкото мнозина си мислеха, когато четат самия регламент, и не взема предвид забраната на Директивата за електронната търговия за общ мониторинг. Ако е така, това повдига значителни проблеми с пропорционалността и свободата на изразяване.”
Remarkable news for tech law nerds. EU sanctions against Russia Today and Sputnik require:
* search engines to delist all their content, and * social media firms to delete posts by individuals which reproduce any of their content.
Друг коментар от natalihelberger (@nhelberger) допълва: освен посочените проблеми има и проблем с компетентността: медийното регулиране е в компетентността на държавите и е безпрецедентно да не се взема предвид субсидиарността по този начин.
There is not only a major transparency and proportionality issue here but also a competency problem: media regulation is in principle still under the competency of member states and it is unprecedented that the EC overrides the subsidiarity principle without further ado
Подчертава се и непрозрачният начин на вземане на решението, макар че в условията на война процедурите могат да бъдат и по-различни по съображения за наложителност:
It is at minumum a deeply nontransparent, backroom, jawboning way to resolve a legal question that affects the general public and implicates fundamental rights so directly.
Тезата, че ЕС не трябва да ограничава програмите РТ и медийните услуги на агенция Спутник, има привърженици.
Техните аргументи се свеждат до:
това е цензура;
не искам някой друг да решава вместо мен откъде да се информирам;
ограничаването на препредаването не е истински ефективно.
Ето и някои правни възражения:
Не е работа на ЕС да се занимава с лицензии, вкл. спиране и прекратяване, това е изключително в компетентността на националните регулатори в държавата по произход;
принципът на пропорционалност при намесата изисква ограничителните мерки да не се базират на общи аргументи, а на конкретни нарушения – реч на омразата, пропаганда на война и др. под., самата дезинформация не винаги е незаконна;
и – какво изобщо е правното основание по отношение на тази сложен конгломерат от услуги, а и отношението с националните мерки – legally dubious orders, казва Дафне Келер.
Stanford –
Quick reflections on the possibility of #banning Russian State-owned stations such as #RT or #Sputnik (thread)
I think these novel (and perhaps legally dubious) orders to block RT are similar to the “crisis protocol” model for terrorist events in the DSA and Christchurch Call.
There’s a fast-moving emergency, the rules aren’t clear, but everyone wants to act.https://t.co/f36mExxpBw
Накрая още един аргумент – незначителността на аудиториите на въпросните медийни услуги- имаме вече оценката на аудиториите на РТ – 0.6 за Обединеното кралство до 3 на сто за Германия. Наистина, тук не е отчетена ролята на платформите.
На по-голямата част от аргументите има лесно достъпни отговори.
Изброеното не променя факта, че на фалшифицираните пропагандни картини на света трябва да се противодейства безкомпромисно.
72 европейски организации на гражданското общество, представлявани от European Digital Rights (EDRi), Съюз за граждански свободи за Европа и Amnesty International, бихме искали да споделим своите опасения и препоръки за Законодателния акт за цифровите услуги (DSA), който да е от полза за хората и е съвместим със защита на основните права в целия ЕС.
Нежелана базирана на проследяване реклама и dark patterns
Dark patterns са манипулативни софтуерни интерфейси, предназначени да подведат потребителите да се съгласят неволно да споделят личните си данни. DSA трябва постепенно да прекрати широкоразпространения онлайн бизнес за проследяване.
Насърчаване на основните права в DSA
Правото на неприкосновеност на личния живот и защитата на личните данни са основни права, залегнали в Хартата на основните права на Европейския съюз. DSA трябва да осигури защитата на тези права, включително правото да общувате и изразявате себе си без общо наблюдение.
Преди тристранните преговори, насрочени през следващите седмици, ви благодарим, че взехте под внимание нашите препоръки и се надяваме, че ще можете да засилите приноса на DSA към зачитаща правата онлайн среда за Европа и извън нея.
Това е важно за разказа, доколкото медийната директива се отнася само до аудиовизуални медийни услуги и услуги на платформи.
2. Санкциите, наложени с новия Регламент 2022/350, който изменя Регламент (ЕС) № 833/2014 относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна, са по отношение на медии в Приложение XV, а именно:
ЕС приема санкции (ограничителни мерки), или като собствени мерки на ЕС (т.е. автономни санкции) и/или с цел изпълнение на резолюциите на Съвета за сигурност на ООН, в случаите, когато държави извън ЕС, физически или юридически лица, групи или недържавни образувания:
провеждат политики или действия, които не спазват правовата държава или демократичните принципи (повече тук).
България
3. А какъв е предметът на решението на СЕМ? Решението говори за “временно ограничаване на препредаване на програмиRussia Todayи производнитеѝи на Спутник и производните”.
Тази обща формулировка изглежда да е по-широка от медиите в Приложение XV на регламента за мерките, в частта за РТ, защото обхваща
В решението на СЕМ е посочено следното основание: чл.32, ал.1, т. 18,във връзка с чл. 8, ал. 2 отЗаконазарадиотоителевизията,въввръзкасчл.24,т.2отКонвенциятазатрансгранична телевизия ,във връзка с чл. 60, ал. 1 от Административнопроцесуалниякодекс.
Русия е страна по Конвенцията наистина, Обединеното кралство също, но пък ЕКТТ се отнася само до телевизия. И дали изобщо е уместно да се говори и за ограничаване на препредаването, когато прилагаме мерки към новинарска агенция и сайтове.
Не мога да разбера също има ли правна връзка между регламента 2022/350 и нашето решение – или СЕМ просто прилага ЗРТ, чл.8, ал.2, ден преди да излезе регламентът. Как прилагаш регламент, преди да е приет. Но твърди се, че се прилага – виж снимката.
Също така СЕМ твърди, че ако пакетът на ЕС бъде разширен, и СЕМ съответно ще разшири санкциите си.
Ако пък СЕМ просто прилага чл.8 ал.2 ЗРТ, защо не го приложи към прокремълската пропаганда, където я намери, из българския ефир.
За да предостави яснота по отношение на мерките на ЕС за изменение на Регламент 833/2014, които имат за цел забрана на излъчване или разпространение на каквото и да е съдържание от руските държавни медии RT и Sputnik в рамките на ЕС, Органът на европейските регулатори за електронните съобщения BEREC подчертава, че Регламентът за отворен интернет позволява доставчиците на достъп до интернет да предприемат мерки за блокиране на конкретно съдържание, приложения или услуги, за да спазват законодателните актове на Съюза.
Изменението на Регламент 833/2014 е именно такъв законодателен акт, който попада в обхвата на изключенията в член 3, параграф 3 от Регламента за отворения интернет.
„За да позволим бързо прилагане на санкциите, искаме да уточним, че в правилата за неутралност на мрежата няма пречкиза спазване на мерките”, казват отBEREC.
Органът се ангажира да оказва помощ на националните регулаторни органи (НРО) и доставчиците на интернет услуги (ISP) по технически въпроси, които могат да възникнат.
Седми ден продължава инвазията на Русия в Украйна. Експертите вече изясниха защо терминът война е адекватен.
Територията на хибридната война не е само Украйна. Кремъл използва свой фалшифициран възглед за историята, за да отрече правото на Украйна на държавност и самостоятелност. Не случайно се говори за “освобождение от Русия” на завзетите със сила украински градове.
Пропагандата не е форма на убеждаване, защото убеждаването си служи с истината. Пропагандата се създава, за да подвежда, за да замести информираните решения, основани на факти, с готови фалшифицирани картини на света.
Пропагандната машина на Кремъл включва спектър от програми, канали, съдържание в платформи, сайтове. Част от програмите са под юрисдикцията на държави от ЕС, също така на Обединеното кралство.
2
На този фон вчера, 1 март, Съветът за електронни медии е провел извънредно заседание с единствена точка: Проект на решение завременноограничаване разпространението на руски програми натериторията на Република България. От съобщение на СЕМ става ясно, че
Съветът за електронни медии прие с мнозинство от 4 (четири) гласа решение за временно ограничаване на препредаването на аудиовизуални медийни услуги на територията на Република България на Russia Today и нейните производни, както и на Sputnik и производните й. Решението на Съвета е изпратено на Комисията по регулиране на съобщенията за предприемане на действия по компетентност.
От информационната емисия на БНТ По света и у нас научаваме, че петият глас – въздържал се – е на члена на СЕМ Соня Момчилова (видео, 43 минута). И мотивите:
за мене възможността аудиторията да черпи информация от повече гледни точки, от повече източници, е най-висшето демократично право.
3
Въпросът е: информация ли черпи аудиторията от тези програми, както казва госпожа Момчилова? Програмите основани ли са на факти? За съжаление Съветът за електронни медии не е включил в решението по-обстоен анализ на излъчваното съдържание на разглежданите програми, както са направили други регулатори, например регулаторът на Литва в решенията си от последните дни – No. KS-30, No. KS-31, No. KS-32. За да се види, че не става въпрос за информация.
Това е становището на множество национални регулатори. Така е и в Полша по отношение на RT (Russia Today), RT Documentary, RTR Planet, Soyuz TV, Russia 24. Така е в България и Румъния по отношение на RT (Russia Today). В Украйна регулаторът е спрял 70 програми на руски език във връзка с повтаряща се употреба на насилствена реторика, отнасяща се до украинската власти, правоприлагащи органи, въоръжени сили и украинския народ като цяло. Така действат регулаторите и в Латвия, Литва и Естония.
Това е становището на местни доставчици от Полша, Австралия, Словакия, Чехия, Канада, Естония, Литва, Латвия, България и Германия, които спират разпространението на цял сноп пропагандни програми, без да чакат регулаторно решение. Вместо това, според сайта на украинския регулатор, се излъчва “маратона на United News, съвместен продукт на украинските телевизионни канали, които отразяват войната в Украйна”.
Така действат и платформите, също и тук. Мета (бивш Фейсбук), Туитър, Гугъл и YouTube са призовани към съдействие от министър-председателите на Полша, Естония, Литва и Латвия, в частност “активно да спират акаунти, ангажирани с подбуждане или оправдаване на агресивни войни и разпространение на невярна информация, както и официалните профили на руски и беларуски правителствени институции, на държавните контролирани медии и на ръководството на тези страни, с молба да се ангажират по-тясно с местните инициативи за проверка на фактите и да предприемат незабавни мерки, включително чрез коригиране на съответните алгоритми, като по този начин помагат на потребителите да намерят надеждна информация.” Twitter е обявил, че всяка връзка, споделена от потребител, към уебсайта на руска държавна медийна организация, автоматично ще получи етикет, предупреждаващ зрителите, че туитът води към уебсайт, свързан с руската държавна медия. Социалната мрежа планира да намали видимостта на това съдържание в целия сайт. Meta също е приложила алгоритмични ограничения към руските държавни медии.
1. На операторите се забранява излъчването или предоставянето на възможност, улесняването или допринасяне по друг начин за излъчването на каквото и да е съдържание от юридическите лица, образуванията или органите, изброени в приложение XV, включително чрез предаване или разпространение чрез какъвто и да е способ, като кабел, сателит, телевизия през интернет протокол, доставчици на интернет услуги, платформи или приложения за споделяне на видеоклипове в интернет, независимо дали са нови или вече инсталирани.
2. Спира се срокът на действие на всички лицензии или разрешения за телевизионно и радиоразпръскване, издадени на юридическите лица, образуванията или органите, изброени в приложение XV, както и на всички споразумения за пренос и разпространение, сключени с посочените лица, образувания или органи.“
Приложение XV
RT – Russia Today English
RT – Russia Today UK
RT – Russia Today Germany
RT – Russia Today France
RT- Russia Today Spanish
Sputnik
Мотивите на Съвета:
С цел да обоснове и подкрепи агресията си срещу Украйна, Руската федерация предприе продължителни и съгласувани пропагандни дейности, насочени към гражданското общество в Съюза и в съседните държави, като сериозно изопачава и манипулира фактите.
Тези пропагандни дейности се осъществяват чрез редица медии под постоянния пряк или непряк контрол на ръководството на Руската федерация. Подобни действия представляват съществена и пряка заплаха за обществения ред и сигурността на Съюза.
Споменатите медии са от съществено значение и допринасят за обосноваването на агресията срещу Украйна и за подкрепата на тази агресия, както и за дестабилизирането на съседните на Украйна държави.
Ограничението се отнася до каквото и да е съдържание, разпространено по какъвто и да е способ.
4
Съветът на ЕС е взел предвид, че намесата следва да бъде минималната възможна за постигане на целите и е записал изрично, че вън от пропагандата не се налагат ограничения за други дейности и “мерките не пречат на въпросните медии и техния персонал да извършват в Съюза дейности, различни от излъчване, например изследвания и интервюта. По-специално, тези мерки не променят задължението за зачитане на правата, свободите и принципите, посочени в член 6 от Договора за Европейския съюз, включително в Хартата на основните права, както и в конституциите на държавите членки, в рамките на съответното им приложно поле.”
Този текст е неизчерпателен и очевидно е провокиран от фалшивия аргумент за всички гледни точки, когато говорим за медийна защита на агресор. Не много отдавна протестите у нас скандираха “Фашизмът не е мнение, фашизмът е престъпление”. Не всичко има право да бъде представено като гледна точка, не, има и незащитено от закона и ЕКПЧ слово. Правото не дава абсолютна защита на свободата на изразяване.
Не са информация, нито гледна точка фалшифицираните разкази на прокремълската пропагандна машина за зверства на Украйна към населението в Донбас или за използване на химически и други забранени оръжия срещу цивилни в Донбас. Това е част от хибридната война.
6
Ограниченията на пропагандата трябва да се налагат не само от съдържание, което идва от оператор или , по – общо, субект под юрисдикцията на държава от Европейския съюз.
С не по-малка сила стои въпросът за програми, услуги, сайтове – съдържание, което идва от трети държави. Ако става дума за Русия, Русия е страна по Конвенцията за трансгранична телевизия на Съвета на Европа, по която е страна и България.
Там също има правна възможност, както в Директивата за аудиовизуални медийни услуги, за ограничения на препредаването, и националните регулатори могат да действат директно по отношение на програми под юрисдикция на Русия и други трети държави, ако това се наложи. Гражданите биха моглби да сигнализират, ако смятат, че има подобни програми у нас.
Решението на ЕС не се прилага за британската версия на RT. Решение за ограничаване на RT се проучва от британския регулатор Ofcom. Източници казват, че една от тревогите на Ofcom е, че акция срещу RT ще доведе до акция срещу BBC в Москва.
Не само правото на ЕС е основание за противодействие на хибридните заплахи. На плоскостта на международното право заслужават внимание:
резолюцията на Общото събрание на ООН, осъждаща руската агресия срещу Украйна;
разследването за възможни военни престъпления, престъпления срещу човечеството или геноцид в Украйна, което започва Международният наказателен съд в Хага и за което съобщава прокурорът Карим Хан;
официалното искане на Съда за правата на човека до Русия да се въздържа от атаки срещу мирното население и граждански обекти в Украйна.
7
От последните думи имаме повод за коментар на т.нар. ответни мерки на Русия.
Според сайта advanced-television.com RT управлява няколко езикови телевизионни канала, докато Sputnik предоставя новинарски уебсайтове на 31 езика. RT излъчва на английски, испански, френски, арабски, немски и руски. Германия забрани немскоезичната услуга на RT по-рано през февруари. RT се разпространява на около 22 спътника и претендира за обхват от потенциални 700 милиона души.
В отговор Русия обяви за нежелана германската обществена телевизия Deutsche Welle (DW) в страната, отне акредитацията на кореспондентите на DW, бюрото в Русия ще бъде затворено, а предаванията на немски език ще бъдат забранени за разпространение от руската сателитна телевизия.
Тези мерки не са противодействие срещу лъжата, а срещу независимите гласове извън прокремълската медийна екосфера. Това е разликата. Можем да сме сигурни, че този модел има почитатели и тук.
