Прекратяване на достъпа до архив, необходим за информирания избор на гражданите: изискване на закона или цензура?

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

На сайта на БНТ в деня за размисъл 31 октомври се е появило горното съобщение. То информира гражданите, че временно им е отнет достъпът до “предизборните форми” на сайта.  Достъпът ще бъде възстановен в деня след изборите, тоест когато те са упражнили или не правото на си на избор.

Посочва се правно основание – 182 ал. 4 Изборния кодекс, , който забранява предизборната агитация в деня за размисъл и в деня на изборите.

Не е дефинирано понятието “предизборни форми”, нито кой е извършил определянето им за целите на ограничението.

В социалните мрежи се съобщава, че:

а)  ограничението засяга дебатите на кандидатите и участията, вкл. дебатите на членове на инициативните комитети;

б) достъпът до запис  на дебата не е ограничен в канала в YouTube;

в) предаването Панорама е налично частично без участия на членове на ИК.

Не съществува общо законово задължение архивни журналистически материали, вече публикувани преди началото на деня за размисъл, да бъдат сваляни от сайтове, платформи или медийни архиви. По тази причина няма и такава практика. Забранена е предизборната агитация, но се има предвид нова агитация, поради което се прави  разграничение между:

  • архивно съдържание, публикувано по-рано и останало достъпно без допълнително популяризиране;
  • активно препубликуване,  повторно излъчване,  изтъкване или промотиране на  съдържание с пряк агитационен характер в деня за размисъл или в изборния ден.

Ако телевизия или сайт държи в архива си запис на интервю, репортаж или дебати, публикувани преди посочения период, самото  пасивно  съществуване на записите, до които гражданите имат достъп,  не се приема за нарушение.

Българската национална телевизия очевидно е извършила ново тълкуване на ИК и е отнесла забраната към архива. Това е в разрез с практиката, нелогично и неопределено, а вероятно и технически трудно изпълнимо. Доказателство за това е наличието на достъпни записи на дебати и участия в архива в YouTube.

Мотивите на БНТ могат да бъдат различни. В социалните мрежи има предположения – и това не  е укоримо, когато няма логично обяснение. Смята се, че в свалените “форми” има дискредитиращи за Йотова-Вълчев изказвания или моменти. Доколкото нито БНТ, нито БНР съобщиха в централните си емисии за подкрепата на Борисов за двойката Гюров – Кандев, а това направи Бойко Василев в Панорама,  друга хипотеза е, че БНТ иска да ограничи разпространението на новината за подкрепата на Борисов до след изборите.

Прекратяването на достъпа на гражданите до информация, свързана с правата им на избиратели, без правно основание  е цензура и нарушение на политическите им права. Наличието на публикуван архив не е нова агитация и  наличието онлайн  на пасивно архивно съдържание, доколкото ми е известно, никога не се е смятало за нарушение.

Впрочем ако се приеме новото тълкуване, че това е нарушение, би трябвало разпоредбата да се прилага еднообразно към цялото архивно съдържание не само на БНТ, а на всички медии онлайн и офлайн (тиражите от вчера да се заключат?) – което е абсурд.

Съветът за електронни медии  следва да се произнесе  налице ли е цензура и как се се стигнало до нея, като изясни фактическата страна – какво точно е отстранено от архива и по какви причини, кой е издал заповед за прекратяване на достъпа до записите, тъкмо когато са най-необходими за информиран избор,  а също заповед и за монтиране на съкратени версии и публикуването им. Необходима е бърза и ясна институционална оценка.

БНТ създава опасен прецедент на намеса в съдържанието преди важен, дори съдбовен вот.

 

 

 

 

 

ЦИК: нов сигнал за използване на публичен административен ресурс и агитация в държавни и общински институции е оставен без последствия

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

В Централната избирателна комисия е постъпил сигнал с вх. № ЦИК-ПВР-17-1513 от 28.10.2026 г. от Е. Г. Г. с копие до Сметната палата на Република България относно данни за евентуално използване на публичен административен ресурс и извършване на предизборна агитация в държавни и общински институции във връзка с предизборната кампания на кандидатската двойка Илияна Йотова – Кирил Вълчев в изборите за президент и вицепрезидент на републиката на 25 октомври 2026 г.

В сигнала се излагат твърдения за евентуално използване на служебни автомобили, бюджетни средства и труд на служители от администрацията на президента при осъществяване на предизборни посещения на кандидата за президент Илияна Йотова в периода 25 септември – 23 октомври 2026 г., като за пример се посочват предизборни срещи на 21 октомври 2026 г. в Свиленград, Димитровград и Хасково.

Излагат се и твърдения относно провеждането на 22 октомври 2026 г. на мероприятие за закриване на предизборната кампания на кандидатската двойка в зала „Съединение“ на Регионалния исторически музей – Пловдив, като се поставят въпроси относно основанието и условията за предоставяне на залата, финансирането и организацията на мероприятието, както и евентуалното използване на служители, техника и други ресурси на музея. Подателката сочи, че музеят е публична културна институция, второстепенен разпоредител с бюджет на Община Пловдив и предлага залата под наем.

В сигнала се съдържат и твърдения относно използването на Facebook страницата „Илияна Йотова“ за разпространение на предизборно съдържание, като се поставя въпросът дали сред лицата, които администрират страницата, има служители на президентската администрация.

Централната избирателна комисия приема следното:

От направената справка в регистър Булстат се установява, че собствеността на Регионалния исторически музей – Пловдив, е общинска. Предвид изложеното и доколкото твърденията се отнасят до провеждане на предизборна агитация в общинска културна институция, сигналът в тази част следва да бъде изпратен по компетентност на Районната избирателна комисия – Пловдив, за извършване на проверка и преценка за наличие на нарушение на чл. 182, ал. 1 от Изборния кодекс.

От материалите по преписката не се установяват конкретни данни, позволяващи да се направи разграничение между използването на служебните автомобили във връзка с изпълнението на конституционните правомощия на президента и осигуряването на неговата охрана, от една страна, и използването им за предизборна агитация, от друга. Няма данни за нарушение.

В сигнала се съдържат твърдения за евентуално използване на публичен административен ресурс, включително разходи за транспорт, гориво и командировки, участие на служители на президентската администрация в организирането, обслужването и информационното отразяване на предизборните прояви, както и в администрирането на Facebook страницата „Илияна Йотова“. Поставят се и въпроси относно използването на помещения и други ресурси на Регионалния исторически музей – Пловдив. Съгласно чл. 497, ал. 1 от Изборния кодекс актовете за установяване на административни нарушения на забраните по чл. 168 от Изборния кодекс се съставят от длъжностни лица, оправомощени от председателя на Сметната палата, а наказателните постановления се издават от председателя на Сметната палата. Предвид така установената в Изборния кодекс компетентност на Сметната палата по отношение на нарушенията на чл. 168 от Изборния кодекс, сигналът и приложенията към него в тази част следва да бъдат изпратени на Сметната палата

При разглеждане на жалбата Централната избирателна комисия не постигна необходимото мнозинство по чл. 53, ал. 4, изр. първо ИК за приемане на направеното предложение, като от присъстващите в залата 11 членове на комисията „ЗА“ това предложение за решение гласуваха 6 членове и „ПРОТИВ“ – 5 членове, поради което постановява решение за отхвърляне по смисъла на чл. 53, ал. 4, изр. второ от Изборния кодекс.

Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Централната избирателна комисия в тридневен срок от обявяването му.

За разлика от предходните над сто сигнала, по които поне има препращане, тук вече е отхвърлено и това предложение.

Президентски избори 2026 – балотаж в чужбина

от Боян Юруков
лиценз CC BY-SA

След три дни в неделя, 1-ви ноември 2026 ще се проведе балотаж за президент и вицепрезидент. Българите зад граница ще могат да гласуват на същите места извън страната, както и в първия тур на изборите. Някои секции обаче са със сменени адреси – поне 5 в последните дни. Затова отново препоръчвам да сверите мястото преди деня на вота. За тези и бъдещи промени ще изпратя индивидуални мейли за абониралите се в портала на Glasuvam.org.

Ето най-важното, което следва да знаете:

  • Може да гласува всеки български гражданин независимо дали сте подали заявление преди първия тур, дали сте гласували тогава и къде, както и къде пребивавате обичайно
  • Може да гласувате на различно място извън страната от първия тур
  • Гласува се с валидна българска лична карта или паспорт.
  • Отново се подписва декларация на място пред комисията
  • Препоръчвам да се гласува с машина където е възможно. Освен, че е по-бързо, проверката на първия тур показа, че човешките грешки в броенето са практически елиминирани

Адресите на секциите зад граница ще намерите на картата, която подготвям за всеки вот в последните над 12 години. Същите ще намерите в таблицата на МВнР, както и тяхната карта. Препоръчвам да следите и страницата на ЦИК за изборите. Ако срещнете трудности или видите нарушения, може да сигнализирате на инициативата за следене на вота Ти Броиш.

Много големите платформи и търсачки и изборите: Насоки на Комисията (2024)

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Онлайн платформите и търсачките се превърнаха във важни места за обществен дебат и за формиране на общественото мнение и поведението на гласоподавателите. С Регламент (ЕС) 2022/2065 („Акта за цифровите услуги“) се налагат задължения на доставчиците на много големи онлайн платформи и много големи онлайн търсачки да извършват оценки на специфични рискове и да въвеждат разумни, пропорционални и ефективни мерки за смекчаване на риска, включително за „всички действителни или предвидими отрицателни последици за гражданския диалог и изборните процеси и обществената сигурност.”

Съгласно член 35, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2022/2065 Комисията може да отправи насоки относно мерките за смекчаване на риска, които VLOP u VLOSE трябва да приемат във връзка със специфични рискове. В тези насоки може по-специално да се представят най-добри практики и да се препоръчат възможни мерки, като надлежно се отчетат евентуалните последици от мерките за основните права, залегнали в Хартата на основните права на Европейския съюз за всички участници.

Широк спектър от явления, свързани с онлайн платформите и търсачките, пораждат повишен риск за почтеността на изборите. Те включват, но не се ограничават до разпространението онлайн на незаконни изказвания, пораждащи омраза, заплахите, свързани с чуждестранно манипулиране на информация и вмешателство, както и по-широкото явление дезинформация, разпространението на (изпълнено с насилие) екстремистко съдържание и на съдържание с цел радикализиране на хора, както и разпространението на съдържание, генерирано чрез нови технологии като генеративния изкуствен интелект.

Ето защо е полезно да се напомнят Насоките на ЕК.

Очаква се скоро те да бъдат допълнени и актуализирани.

ЦИК: “Гласувайте за Йотова” не е агитация

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Стана известно решението № 422-ПВР от 28 октомври 2026 на ЦИК по жалбата на представители на Инициативния комитет на Гюров-Кандев .

В подадения сигнал се твърди за нарушение от министър-председателя на Република България по чл. 182, ал. 1 ИК, извършено чрез изявление, направено след негово участие на Софийски икономически форум, проведен в хотел „София Балкан палас“. Иска се ЦИК да установи, че разпространението на изявление на министър-председателя чрез публикуване на прессъобщение на пресслужбата на Министерския съвет на официалната интернет страница на Министерския съвет, както и на официалната страница на Министерския съвет във Фейсбук, представлява предизборна агитация по чл. 182, ал. 1 ИК, както и нарушение на забраната на чл. 168, ал. 3 ИК. В Централната избирателна комисия са подадени и сигнали от неправителствени организации, регистрирани като наблюдатели в изборите за президент и вицепрезидент на републиката на 25.10.2026 г., както и от физически лица.

ЦИК установява, че

  1. изявлението е направено извън държавно или общинско учреждение, институция, държавно или общинско предприятие или търговско дружество с повече от 50 на сто държавно или общинско участие в капитала;
  2. изявлението е направено на 26.10.2026 г. – преди започване на предизборната кампания за произвеждането на нов избор по чл. 93, ал. 4 от Конституцията на Република България, тъй като изявлението е направено преди приемането от Централната избирателна комисия на Решение № 417-ПВР от 27 октомври 2026 г., с което е обявила резултатите от изборите за президент и вицепрезидент на републиката, произведени на 25 октомври 2026 г., и е определила датата за нов избор за президент и вицепрезидент на републиката. Решение № 417-ПВР от 27 октомври 2026 г. на ЦИК  е публикувано на 27.10.2026 г. в 19:40 ч., от който момент започва да тече периодът на предизборна кампания за произвеждането на нов избор за президент и вицепрезидент на републиката.

Съгласно § 1, т. 17 ДР ИК „Предизборна агитация“ е призив за подкрепа или за неподкрепа на кандидат, партия, коалиция или инициативен комитет при участие в избори. Изявлението за подкрепа на определен кандидат, за което е подаден сигналът, не се вмества в определението за предизборна агитация съгласно Изборния кодекс, доколкото това изявление е направено след произвеждането на изборите за президент и вицепрезидент на 25.10.2026 г. и преди насрочването на нов избор с решение № 417-ПВР от 27.10.2026 г на ЦИК.  В подкрепа на направения извод е разпоредбата на чл. 342, ал. 3 ИК, съгласно която предизборната кампания за нов избор започва от момента на обявяване на решението, с което се  определят кандидатите за участие в новия избор по чл. 93, ал. 4 от Конституцията и същата продължава до 24 часа преди изборния ден за произвеждане на този нов избор.

Централната избирателна комисия при обсъждането на всички твърдения в сигнала на инициативния комитет за издигане на кандидатурата на Андрей Гюров за президент и Георги Кандев за вицепрезидент приема, че изявлението на министър-председателя на републиката не представлява и агитационен материал, в това число  обръщение по чл. 183, ал. 1 ИК, тъй като обръщението представлява изявление само на участник в конкретен вид избор, а министър- председателят не е участник в изборите за президент и вицепрезидент.

По твърдяното нарушение на чл. 168, ал. 3 ИК Централната избирателна комисия приема, че компетентността за произнасяне е на орган, различен от ЦИК – Сметната палата. Този извод се налага от систематическото тълкуване на чл. 497, ал 1 вр. чл. 476 вр. чл. 168 ИК. Съгласно чл. 497, ал. 1 актовете за установяване на административно нарушение, включително на нарушение на забраните по чл. 168 ИК, се съставят от длъжностни лица, оправомощени от председателя на Сметната палата, а съгласно ал. 2 на чл. 497 ИК наказателните постановления за тези нарушения  се издават от председателя на Сметната палата.

Поради изложеното и на основание чл. 57, ал. 1, т. 1 и т. 26 от Изборния кодекс по сигнала на инициативния комитет за издигане на кандидатурата на Андрей Гюров за президент и Георги Кандев за вицепрезидент, чрез пълномощника В. С. С. с вх. № ЦИК-ПВР-09-1318 от 26.10.2026 г., както и по всички останали сигнали, докладвани в заседанията на Централната избирателна комисия на 26, 27 и 28 октомври 2026 г.

Р Е Ш И:

Не установява административно нарушение на чл. 182, ал. 1 ИК, извършено от министър-председателя на Република България на 26.10.2026 г. чрез изявление, направено след негово участие на Софийски икономически форум, проведен в хотел „София Балкан палас“.

Изпраща по компетентност на Сметната палата частта от сигнала на инициативния комитет за издигане на кандидатурата на Андрей Гюров за президент и Георги Кандев за вицепрезидент чрез пълномощника В. С. С. с вх. № ЦИК-ПВР-09-1318 от 26.10.2026 г., както и на всички останали сигнали, докладвани на заседание на Централната избирателна комисия, съдържащи твърдения за извършено нарушение на чл. 168, ал. 3 ИК.

Решението ще бъде незабавно обжалвано, заявиха от ДБ.

Update.

На 30 октомври МС публикува на сайта си съобщение, наречено основателно в медиите ехидно. Ето го:


Как се пише: джоджен, джоджан, гьозум или юзъм?

от Павлина Върбанова
лиценз CC BY-NC-ND
Правилно е да се пише джоджен. Сготвяш боба, както си му е редът – с морков, лук, джоджен… Джодженът е подправка с много силен аромат и всъщност е вид мента.

Намерението на Мета за нови правила на достъп на AI до съдържанието на издателите в платформите е „крещяща кражба“ според издателите

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Meta е актуализирала правилата и условията си, за да си даде широки права да изстъргва съдържание/ to scrape websites от всеки издател или друг собственик на уебсайт с бизнес акаунт във Facebook, Instagram, WhatsApp и Threads  и да го използва повторно – дори ако съдържанието не е публикувано в платформа на Meta.

 

В съответния раздел в новите Мета условия се посочва, че чрез използване на нейните платформи „Вие ни упълномощавате (нас или който и да е субект, действащ от наше име) да използваме автоматизиран софтуер (като web scrapers, bots, robots, spiders, crawlers and user agents) и да създаваме тестови идентификационни данни за достъп, индексиране, кеширане, анализ, събиране, извличане или обхождане на домейните, уеб страници или URL адреси (и всяко съдържание, достъпно чрез тях), свързани с вашето или на други потребители използване на продукти и услуги на  Meta, за да предоставя, развива, подобрява, проучва, обучава и поддържа продуктите на Meta Company“.

 

Новите условия е трябвало да влязат в сила  на 30 октомври, но са отложени за 20 ноември. Дотогава издателите на новини трябва да решат дали да напуснат социалните платформи на Meta като Facebook и Instagram или да осигурят достъп до съдържанието си на  изкуствения интелект на технологичния гигант при нови условия.

 

Британският орган за защита на конкуренцията и пазарите (СМА) приема плана на Meta да приложи нови правила  за достъп на AI до съдържание на издатели  в платформите на компанията   „много сериозно“, казва неговият главен изпълнителен директор пред Парламента. CMA не е в състояние да предприеме официални действия, спирайки Meta да направи промените, тъй като все още не е определила технологичния гигант за компания със стратегически пазарен статус по DMA.

 

Движение за отворена мрежа вече е подало официална жалба до CMA, както и до Генерална дирекция за конкуренция на Европейската комисия.„Опитът на Meta да принуди издателите да позволят неограничено изстъргване на своите уебсайтове да захранват своите AI продукти е скандално нападение срещу журналистиката. Промените ще засегнат най-силно местните издатели в Обединеното кралство, тъй като значителни количества от техния трафик идват от Facebook. От жизненоважно значение е издателите да имат силно присъствие там, за да се борят с дезинформацията във  Facebook.“ Напуснали  издатели обясняват, че не могат   нито да дадат „нашия трудно спечелен, изцяло оригинален, изцяло човешки новинарски продукт“, нито да изложат   потребителите „на хищническо сканиране и експлоатация на AI“.

 

Две германски структури, Германската асоциация на свободните медии (MVFP) и Федералната асоциация на цифровите издатели и издатели на вестници (BDZV), също призовават Европейската комисия да разследва и да спре влизането в сила на новите правила:  „Meta възнамерява автоматично да заснема, копира и съхранява пълните уебсайтове и архиви на издателите и да ги анализира за собствените си автоматизирани и неавтоматизирани търговски продукти. Това прави достъпа ни до платформите на Meta да  зависи от безплатното предаване на целия продукт за цифрово публикуване. Това е крещяща кражба  и нарушение на DMA.“

 

Подходът на Meta контрастира с този на Google, който е сключил лицензионни сделки с издатели, представляващи повече от 400 публикации, за да му позволят да изстъргва и използва повторно съдържанието им за целите на AI. Въпреки това твърди се, че   Google AI също  злоупотребява с монополна власт.

Update.

Обявените промени предизвикват двупартийни критики в САЩ. Сенаторът от Демократическата партия Адам Шиф от Калифорния призовава Meta да не прилага новите търговски условия на 20 ноември.  В писмо, изпратено до главния изпълнителен директор на Meta Марк Зукърбърг, Шиф призовава компанията да отговори до понеделник, 2 ноември, какви са  конкретните стъпки, които ще предприеме, за да отговори на опасенията на потребителите. Марша Блекбърн от Тенеси GOP заяви, че  Meta се опитва да експлоатира американските творци и бизнеси. Блекбърн, която председателства сенатската подкомисия,    призовава компанията да оттегли промените.

Стана известно и първото  дело  срещу предлаганите промени. Коалиция от норвежки издатели на новини (MBL) съди Meta  и иска от Окръжния съд в Осло да блокира влизането им в сила.  NRK, TV 2, Schibsted, Amedia, Polaris, Aller, DN, Mentor Media, NTB и Hordaland Folkblad – обединени в  Асоциацията на норвежките медийни компании – искат от съда да спре новите условия на Meta, докато съдът прецени дали те са законни. Според тях социалните медии са важно място за норвежкия народ да извлича информация и новини, поради което те ще продължават да публикуват медийно съдържание там. Само някои, като местният вестник Fjell-Ljom в Røros,  са избрали да прекъснат всички връзки с Meta.

По нова информация съдът е  блокирал влизането в сила на условията на Meta на 20 ноември, докато в съдебно производство не бъде оценена тяхната законност, съобщава обществената телевизия NRK в страната. „Удовлетворени сме, че съдът се съгласи с нас, че Meta заема господстващо положение на съответния пазар и че новите условия са неразумни“, казват от  MBL в съобщение за медиите. „Съдът признава, че алтернативата е  медийните компании   да загубят контрол върху редакционното съдържание, изградено в продължение на много години.“

След съобщението за съдебните развития в Норвегия от Meta са обявили, че ще проведат консултация с медиите, без да уточняват кои, и срокът 20 ноември за въвеждане на измененията може да не бъде спазен.

 

 

Как се пише: обществено-политически или общественополитически?

от Павлина Върбанова
лиценз CC BY-NC-ND
В повечето случаи е правилно да се пише полуслято – обществено-политически, също обществено-политическа, обществено-политическо. Полуслято се пишат сложните прилагателни имена, чиито съставни части са в равноправно отношение помежду си (между тях може да се вмъкне съюзът и: обществен и политически < общество и политика). Погрешно е схващането, че щом дадена личност се отстрани от обществено-политическия […]

Министър-председателят Радев използва правителствения сайт за частни партийни съобщения, очаква се решение на ЦИК

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

След участието си в Софийския икономически форум VII, премиерът Румен Радев е направил изявления с директен призив да се гласува за Илияна Йотова (която е на балотаж срещу Гюров), съдържащи и обвинения срещу самия Андрей Гюров. Тези думи са били публикувани и разпространени през официалните канали на правителството –  чрез прессъобщение (очаквам утре ЦИК да разпореди  сваляне на съобщението)*.

По този начин според жалбата, подадена от ИК на Гюров – Кандев,  са нарушени чл. 182, ал. 1 и чл. 168, ал. 3 от Изборния кодекс, които изрично забраняват предизборната агитация в държавни институции, както и безплатното използване на публичен административен ресурс за целите на кампания. От инициативния комитет настояват ЦИК да се произнесе спешно, длъжностните лица да бъдат подведени под отговорност, а спорните публикации да бъдат незабавно премахнати от каналите на МС.

 Във видеообръщение Андрей Гюров разкритикува действията на правителството с думите, че Министерският съвет не е предизборен щаб, а държавата не е партийна собственост. Той определи ситуацията като  опасно смесване на държавната власт с предизборната кампания. 
Историята има продължение.
Вместо да обърне внимание на критиката, идваща от всички страни, МС публикува ново съобщение, насочено към  медиите.
Това  ликвидира  съмненията,  че  Правителствената  информационна  служба  действа от свое име и без знанието на  премиера.
Това второ съобщение има  особености:
  • в желанието си  да оправдае първото прессъобщение  допуска  неверни интерпретации на Изборния кодекс – но нека изчакаме решението на ЦИК в 24-часов срок от жалбата;
  • и при това МС си позволява да информира какво били изисквали професионалните стандарти в журналистиката. Не е работа на МС  да се произнася  по журналистически стандарти.

Само една от хилядите реакции под това съобщение:

Очакваме решението на ЦИК.

Едва ли когато Йотова е получила подкрепата на Радев, си е представяла какви премеждия ще й донесе тази подкрепа.

 

* Решението на ЦИК.  Засега съобщението остава на сайта. Очаква се решението на съда.

 

Комисията откри процедура по DSA срещу Booking.com

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Европейската комисия започна официално производство, за да прецени дали Booking.com е нарушил Регламента за цифровите услуги (DSA) като не е оценил или редуцирал рисковете, свързани с измами и фишинг измами. Платформата може също да е нарушила DSA, когато става въпрос за прозрачност, тъй като не е маркирала ясно като реклами тези обяви, чиито доставчици са платили за по-добро класиране в резултатите от търсенето, показани на потребителите. Разследването ще се фокусира върху следните области:

1. Измамни и несъответстващи на изискванията обяви на Booking.com

Комисията ще провери дали доставчикът на Booking.com е идентифицирал правилно и е оценил системните рискове, свързани с разпространението на незаконно съдържание. Фалшивите обяви, като например за несъществуващи имоти, измами с имитация и несъответстващи оферти за настаняване, могат да имат отрицателно въздействие върху защитата на потребителите. Разследването също така ще оцени дали платформата е въвела ефективни мерки за смекчаване на тези рискове, включително чрез премахване на измамни обяви.

2. Фишинг измами, използващи резервационните данни и данните за гостите на Booking.com

Комисията също така ще проучи дали доставчикът на Booking.com е оценил и съобразил рисковете, които фишинг измамите представляват за потребителите. По-специално, разследването ще се съсредоточи върху рисковете, свързани с начина, по който се споделят данните за резервации и гости с доставчиците на настаняване, както и върху дизайна и функционирането на услугата за съобщения на Booking.com. Комисията също така ще проучи дали дружеството е въвело достатъчно предпазни мерки, за да предотврати злоупотребата с данни за извършване на фишинг и привличане на съответни плащания.

3. Обяви, които не са ясно разпознаваеми като реклами

Комисията най-накрая ще проучи дали Booking.com спазва задълженията на DSA за прозрачност на рекламата. Доставчиците на настаняване могат да направят своите обяви по-видими в резултатите от търсенето на Booking.com, като плащат по-висока комисионна. Потребителите трябва да могат ясно да разпознаят, че тези „обяви“ всъщност са реклами. Комисията също така ще проучи дали за всяка реклама, показана на Booking.com, потребителите могат лесно да видят кой е подателят, кой е платил за нея, защо я виждат и как могат да променят настройките, които определят кои реклами виждат. Съгласно DSA потребителите имат право да разберат кога и от чие име им е показана реклама. Без това те не могат да кажат дали дадена обява изглежда на видно място, защото съвпада с тяхното търсене или защото доставчикът на настаняване е платил за тази видимост.

Ако бъдат доказани, тези неуспехи биха представлявали нарушения на членове 34 и 35 от DSA, които задължават много големи онлайн платформи и търсачки да идентифицират, анализират, оценяват и смекчават системните рискове; и на член 26, параграф 1, който изисква от доставчиците на онлайн платформи да гарантират, че потребителите могат ясно да идентифицират рекламите и информацията за тях.

Следващи стъпки

Комисията ще извърши приоритетно задълбочено разследване, като продължава да събира доказателства, например чрез изпращане на допълнителни искания за информация, провеждане на интервюта или проверки. Започването на официални производства също така оправомощава Комисията да предприеме по-нататъшни стъпки за изпълнение.

Комисията си сътрудничи с Нидерландския орган за потребителите и пазарите – координатор на цифровите услуги на държавата, в която е установен Booking.com.

Booking.com беше определен като много голяма онлайн платформа съгласно Закона за цифровите услуги на ЕС на 25 април 2023 г.