Tag Archives: Uncategorized

Обединено кралство: цифров суверенитет

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Open Rights Group публикува доклад, посветена на цифровия суверенитет, заедно с препоръки към правителството на Обединеното кралство. Препоръките се концентрират върху предоставянето на възможност за отворен код, по начина, по който това започва да се случва в много европейски страни.

Обсъждат се и рисковете, налагащи спешно решаване на въпроса с цифровия суверенитет:

Икономически рискове.
Доминацията на няколко технологични гиганта води до блокиране на доставчиците, завишени разходи за правителството и бизнеса и извличане на стойност от икономиката на Обединеното кралство чрез избягване на данъци и репатриране на печалби.

Рискове за сигурността.
Разчитането на чуждестранна патентована технология създава уязвимости към наблюдение, шпионаж и кибератаки. Тези рискове са свързани с правни рамки на трети държави, валидни за американски и китайски технологични компании.

Рискове от наблюдение.
Обединеното кралство е изложено на извънтериториалната юрисдикция на други страни, като например Закона за изясняване на законното използване на данни в чужбина (CLOUD) на САЩ и китайските закони за национално разузнаване, които могат да принудят технологичните компании да предават данни.

Рискове за политиката.
Огромната лобистка сила на Big Tech изкривява изготвянето на политики, което води до по-слабо регулиране, антиконкурентни практики и централизирана, злоупотребяваща и антидемократична цифрова информационна среда.

Слави Трифонов окончателно губи дело, заведено от него, за 100 000 лева

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Слави Трифонов съди Радостин Василев за неимуществени вреди за изказване в сутрешен блок на БНТ1 и в сутрешен блок на БТВ.

Стига се до Въззивен съд, който приема, че

” спорните изказвания имат изцяло политически характер и представляват критика срещу намираното за недопустимо политическо поведение. С тях се провокира вниманието по повод политическите процеси и в частност относно политическата партия, в която е членувал В., изразявайки негативната си оценка и лично разочарование от фактът, че е бил част от този политически проект, доколкото той има различни представи за начина на правене на политика, което е негово лично право, прокламирано в КРБ. Макар и в голямата си част посочените от ищеца изрази да носят негативен смисъл и дори някои от тях да са отвъд рамките на добрия и етичен тон, същите не следва да се приемат, че се използват целенасочено за накърняване на правата и доброто име на личността на ищеца С. Т.. Така поднесени чрез интервюто, в общия негов контекст и смисъл, изразите се явяват допустимо средство в политическата реторика, когато се критикува поведение на друг политик, съгласно константната практика на Върховен касационен съд, практиката на Съда на Европейския съюз и Европейския съд по правата на човека, поради което и предявеният иск е неоснователен.”

Въззивният съд е направил извод, че макар тези оценки да са със засилена черна емоционална краска, те не излизат извън допустимото политическо говорене. Посочил е, че когато не се касае за превратно упражняване на правото по чл. 39, ал. 1 от Конституцията на Република България и свободата на мнение не е използвана, за да увреди доброто име на другиго, твърдения и оценки могат да се използват свободно. Не е противоправно поведението при изказани мнения с негативна оценка, пряко или косвено засягащи конкретно лице, когато името му се коментира във връзка с неговата дейност или занятие. Негативните оценки, направени при спазване на ограниченията по чл. 39, ал. 1 от Конституцията, представляват коментар на фактите и не пораждат отговорност. Обидата като противоправно деяние е налице, когато някой каже или извърши нещо унизително за частта и достойнството на другиго. В процесния случай се касае за видни политически и обществени фигури, а изказванията на ответника са по повод развиващите се по това време политически процеси в държавата. политиците са приели доброволно една публична роля, която изисква от тях да подлагат на критика поведението и действията на другите политически субекти и държавни органи, като по този начин ги контролират в интерес на обществото, което предполага да са в и по-голяма степен настоятелни, настъпателни и безкомпромисни. В същото време, те от своя страна съзнателно и неизбежно се излагат на близкото наблюдение и критика на своите политически опоненти, на журналисти и на цялото общество, което налага и самите те да проявяват по-висока степен на толерантност, да са готови да бъдат обект на оценка и критика в по – висока степен от частните лица, включително чрез използване на различни художествени езикови и изразни похвати. Свободата на изразяване на мнения е приложима не само по отношение на информация или идеи, които се възприемат благоприятно или се разглеждат като безобидни или неутрални, но също така и за изявления, които се възприемат като оскърбителни, шокиращи или смущаващи от държавата или от част от обществото. Съобразно стандартите, установени КРБ и практиката на ЕСПЧ, се търси балансът между правото на свободно изразяване на мнение, обществения интерес и необходимостта от защита на правото на чест, достойнство и доброто име. Критерият следва да бъде доколко конкретното изразяване на факти, мнение и критика е обществено значимо и необходимо срещу това, дали то се използва целенасочено за накърняване на правата и доброто име на другиго, като границите на приемливата критика по отношение на политик, действащ в качеството на обществена или държавна фигура са значително по-широки, в полза на обществения контрол и политическия дебат.
За тези изводи въззивният съд се е позовал на тълкуванията в практиката на ВКС, на практиката на ЕСПЧ по дело „Де Хайс и Гайселс срещу Белгия“, дело „Хендисайд срещу Обединеното кралство“, Решения на Конституционния съд № 4/26.03.2012 г. по к. д. 14/2011 г., № 7/1996 г. по к.д. № 1/1996 г. и № 20/1998 г. по к.д. № 16/1998 г.

ВКС: липса на основание за допускане на касационно обжалване.

Върховният касационен съд отказва да допусне казуса до обжалване, с което оставя в сила решенията на по-долните инстанции.

Определение № 1815 / София, 06.04.2026 год.

САЩ: Потискането на политическата реч е белег на автокрация

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Дейността на журналистите, отразяващи Пентагона, отново е във фокуса на вниманието. Администрацията на Тръмп наложи ограничения, големите издания не се съгласиха, напуснаха, обжалваха и спечелиха през март т.г. Пентагонът отмени ограничителната политика и прие нова, но журналистите я оцениха отново като противоконституционна и обжалваха.

Днес има информация за ново решение на съда – Федералният съдия Пол Л. Фридман във Вашингтон постановява, че Пентагонът е нарушил решението му за възстановяване на достъпа за журналистите на Ню Йорк Таймс, установявайки, че ревизираната политика на Министерството на отбраната противоконституционно заобикаля по-ранното му решение.Фридман завършва мнението си с необичайно остър упрек към администрацията на Тръмп: „Съдът не може да заключи това становище, без да отбележи още веднъж за какво всъщност става дума в този случай: опитът на министъра на отбраната да диктува информацията, получавана от американския народ, да контролира посланието, така че обществеността да чуе и да види само това, което секретарят и администрацията на Тръмп искат от тях да чуят и видят“, пише той. „Конституцията изисква повече. Американската общественост също изисква повече.“

„Съкращаването на правата на Първата поправка е опасно по всяко време и още повече – във време на война. Потискането на политическата реч е белег на автокрация, а не на демокрация – както подчертаха Бащите-основатели, когато изготвиха Първата поправка на Конституцията”.

„Днешното решение отново потвърждава конституционните ни права и изпраща ясно послание към Пентагона: спазването на законна заповед на съда не е незадължително; то се изисква в една демокрация, ангажирана с върховенството на правото. Доволни сме, че съдия Фридман видя преразгледаната политика, издадена от Пентагона след последното му решение, такава, каквато е: лошо прикрит опит да продължи да нарушава конституционните права на Таймс и неговите журналисти“, казват от редакцията на Ню Йорк Таймс.

ЕК съобщи, че България е задействала европейския механизъм за ранно предупреждение в навечерието на предсрочните парламентарни избори

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

(БТА) Европейската комисия съобщава, че България е поискала задействане на европейския механизъм за ранно предупреждение в навечерието на предсрочните парламентарни избори у нас на 19 април 2026. Системата ще продължи да действа по отношение на нашата страна до 26 април, уточни говорител на комисията на пресконференция в отговор на въпрос. Всички средства, с които разполагаме, може да бъдат използвани при всички избори в ЕС, за да могат гражданите да вземат неутрални решения, посочи говорителят. Той поясни, че засега ЕК не е била поканена на обща среща с онлайн платформите, посветена на изборите у нас и необходимостта от предотвратяване на разпространението на дезинформация и на възможни опити за външна намеса. По неговите думи подобни срещи се свикват от европейските държави по тяхна преценка.

ЕК разполага с възможности за осигуряване на сътрудничество между държавите от ЕС за обмен на данни и опит, включително с гражданското общество и проверители на факти, добави говорителят. Той отбеляза, че има също възможности за допълнително съдействие при спешни случаи, както и за обмен на предупреждения чрез системата на Европейската служба за външна дейност. Говорителят поясни, че ако онлайн платформите подсилват опитите за намеса в изборите и дезинформацията, може да бъдат разследвани. Изборите са отговорност на отделните държави, ние не се намесваме, каза той.

Както БТА съобщи, вчера със заповед на служебния министър на външните работи Надежда Нейнски в Министерството на външните работи бе създаден временен координационен механизъм за противодействие на дезинформацията и борба с хибридните заплахи в навечерието на предстоящите на 19 април избори. Механизмът е насочен към поддържане на информационна устойчивост на фона на очаквано засилване на опитите за дезинформационни кампании и манипулиране на външнополитическа информация, уточни министерството. Предвижда се също взаимодействие с международни партньори и структури на ЕС и НАТО.

Повече – заместник – министърът на външните работи Велизар Шаламанов пред БНР:

Този механизъм за мониторинг работи на 4 нива. На първо ниво се следят електронните и печатни медии, получава се и информация от задграничните представителства, поканени са НПО и академични звена, които ще представят регулярно на седмична база свои доклади. На второ ниво се по същество се определят основните наративи, които са риск за честността на изборите и риск за нашата външна сигурност. Идентифицираните рискове се докладват на министъра на външните работи и на министър-председателя”.

“По въпроси, по които е необходимо съдействие от ЕК, се разчита на създадените механизми за ранно предупреждение и за бързо реагиране. Едва на следващо ниво, ако има постъпила информация, която да бъде проверена от специалните служби, тук е функцията на премиера Гюров, който ръководи специалните служби – да не бъде допуснато да бъдат подведени хората, които вземат решение. … Доклади, които получаваме от наши съюзници, ние задължително настояваме да бъдат проверявани от нашите служби, защото МВнР не разполага с такива инструменти”, посочи Шламанов.

“Към момента наративите са за натрупване на недоверие към институциите. …  Ние очакваме, по опита на други европейски страни, които минаха през избори, и моделът беше, че в последните дни преди изборите рязко се активират вече изградени мрежи за влияние, ботове, рекламни мрежи, които превключват на политически наратива. Наративите се появяват в резултат на анализ от другата страна на това какво би разделило нацията. ... В миналото тези наративи са идвали основно от Москва. На база на европейския акт за цифрови услуги могат да бъдат премахнати публикации, които идват от санкционирани от ЕС източници”, посочи още той.

2026: цифровото законодателство на ЕС

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

През 2026 в ЕС се очакват важни законодателни актове, засягащи цифровите индустрии:

Digital Omnibus – 2026 г. е годината на предложенията за Digital Omnibus, целящи опростяване на GDPR, Data Act и AI Act. През ноември 2025 Европейската комисия публикува две предложения за цифров омнибус (Digital Omnibus и Digital Omnibus за AI) и откри Digital Fitness Check, част от мащабна програма за дерегулация на цифровите политики на ЕС. Предложенията Digital Omnibus бяха посрещнати критично. EDRi нарича предложението предателство.

Digital Networks Act (DNA) – На 21 януари 2026 Европейската комисия поставя началото на промени в регулацията на електронните съобщения със законодателно предложение за Законодателен акт за цифровите мрежи с цел модернизиране, опростяване и хармонизиране на правилата на ЕС относно мрежите за свързаност. Настоящите правила трябва да бъдат актуализирани, за да се създадат условия за операторите да инвестират в разгръщането на модерни оптични и мобилни мрежи. Мрежите с голям капацитет дават възможност за иновативни технологии като изкуствен интелект и компютърни услуги в облак. Важни теми: хармонизиране на политиката в областта на радиочестотния спектър, мрежова неутралност, облачна свързаност, механизми за разрешаване на спорове, както и потенциално опростяване за насърчаване на инвестициите и иновациите. Предложението беше посрещнато критично: ето първи анализ на цифровите правозащитни организации.

Cybersecurity Act (CSA) – На 20 януари 2026 Комисията предложи нов Акт за киберсигурността, който трябва да засили допълнително устойчивостта и способностите на ЕС в областта на киберсигурността. Съгласно предложението ENISA ще подкрепи допълнително дружествата и заинтересованите страни, които работят в ЕС, като издават ранни сигнали за киберзаплахи и инциденти. Комисията също така ще представи ревизии на Директивата NIS2 и Cyber Resilience Act.

Digital Fairness Act – По-късно през 2026 Комисията ще представи законодателно предложение за Digital Fairness Act, целящо да подобри регулаторните гаранции за потребителите по отношение на пристрастяващия дизайн, тъмните модели и новите правила за видеоигри, нелоялните практики за персонализация и маркетинга на инфлуенсърите. EDRi представи Позиция по проекта.

Извън това стратегията Европейски щит за демокрация предвижда промени, по-тясно свързани с медиите и медийните услуги.

Тръмп подаде иск срещу Би Би Си във федералния съд в Маями

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Доналд Тръмп заведе дело в Маями срещу БиБиСи. Вчера стана известен 33-страничният иск .

Според Би Би Си формулярът, който адвокатите на Тръмп са подали в съда, съдържа искане за 5 милиарда долара, но в самия иск са посочени две правни основания – клевета и нарушение на Закона за нелоялните търговски практики във Флорида, за които се претендират (по) 5 милиарда.

Какво твърдят адвокатите на президента Тръмп:

Тезата е за невярно, клеветническо, измамно, злонамерено изобразяване на президента Тръмп в Би Би Си Панорама, излъчена една седмица преди президентските избори през 2024 г. в нагъл опит да се намеси и да повлияе отрицателно върху резултата от изборите на президента Тръмп. Ясно е, че предвид стандарта в New York Times v Sullivan ще се доказва съзнателно и целено злепоставяне чрез монтирането на две части от изказване на Тръмп в едно.

Отделено е внимание и на доказването, че тъй като президентът Тръмп е гражданин на Флорида, юрисдикцията е Флорида, където съдържанието на адрес https://www.bbc.com редовно се достъпва от физически лица във Флорида. Във Флорида корпорацията поддържа офис и има дъщерно дружество, се казва в иска, а също така има хиляди абонати. Шефът на FCC допълва, че Би Би Си разпространява програмите си чрез сътрудничество с обществените медии PBS и NPR, за разпространение.

Би Би Си ще оспорва тезата за преднамереност, като излага обяснение за редакторска грешка.

Очаква се Би Би Си да оспори и юрисдикцията на федералния съд по случая, тъй като документалният филм не се е излъчвал в САЩ и цифровата версия не е била достъпна за американската публика. Документалният филм е бил достъпен чрез BBC iPlayer, следователно достъпът е ограничен до зрителите в Обединеното кралство.

В допълнение според Би Би Си Тръмп не е ощетен от програмата, тъй като е преизбран малко след излъчването на филма.

Inforrm по темата, в допълнение научаваме следното:

Искът се характеризира като SLAPP, както в САЩ, така и от Коалицията за борба със SLAPP на Обединеното кралство. Трябва да се отбележи, че Флорида има закон за борба със SLAPP – Закон §768.295, който забранява съдебни дела, заведени срещу физически лица, които упражняват правото си на свободно слово по обществен въпрос. Ще бъде интересно да се види дали това е закон, на който Би Би Си може успешно да се позове.

Придобива ли Netflix компанията Warner Bros. Discovery (WBD)

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Смяташе се, че Paramount е фаворит в търга за WBD. Компанията излъчваше увереност, известни са и отношенията на фамилията Елисън с президента Тръмп.

Засега печели Netflix – по-точно Warner Bros. Discovery (WBD) се движи напред с плановете си да се раздели на две публично търгувани половини. След като подялбата влезе в сила, вероятно следващото лято, Netflix възнамерява да придобие Time Warner (Warner Bros.′ film studio + streaming service HBO Max). Другата половина, като отделна компания Discovery Global, ще включи кабелните канали CNN, TNT Sports и Discovery и се очаква да има друг собственик. Мотивите на Netflix: активите имат допълващ се характер и сделката ще създаде “повече възможности за творческата общност”.

Прессъобщението

Сделката може да бъде задържана с месеци и дори години от лоялни на Тръмп, изпълняващи желанията му, или от бюрократи с истински възражения срещу концентрацията на медиите. CNBC вече цитира анонимен високопоставен служител на администрацията, който казва, че администрацията гледа на сделката с “тежък скептицизъм”.

Според собствениците на киносалони сделката “представлява безпрецедентна заплаха”, макар от Netflix да твърдят, че Warner Bros. ще продължи да пуска филми по кината.

Идва времето на регулаторите, именно поради това Paramount не губи надежда.

ЕС наложи санкция на Х по DSA, в Америка наричат изискванията на DSA цензура

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Eвропейската комисия наложи санкция в размер 120 милиона евро на X на Илон Мъск, първата санкция по Законодателния акт за цифровите услуги, DSA.

За мотивите се знае следното:

Първо, в Х всеки може да плати, за да получи статус „проверен“ (син знак), без дружеството да проверява по съдържателен начин кой стои зад профила, което затруднява потребителите да преценят автентичността на профилите и съдържанието, с които се ангажират.

Второ, в базата за реклами на X липсва критична информация, като например съдържанието и темата на рекламата, както и юридическото лице, което плаща за нея. Това възпрепятства изследователите и обществеността да контролират по независим начин всички потенциални рискове в онлайн рекламата.

Трето, X не изпълнява задълженията си по Законодателния акт за цифровите услуги да предоставя на изследователите достъп до публичните данни на платформата.

Комисията откри официална процедура, за да прецени дали Х е нарушил Законодателния акт за цифровите услуги преди две години, в края на 2023 г. Процедура е открита и за ТикТок, но тя завършва без налагане на глоба.

Веднага постъпи реакция от високите нива на американската администрация, отново от вицепрезидента Ванс, според когото ЕС не трябва да “напада американски компании за глупости”. Според него отново става дума за налагане на цензура и наказанието се прилага, “защото Х не се ангажира с цензура”.

Третото действие от този епизод също е логично: “Брюксел се обедини срещу атаките на JD Vance срещу цифровите правила на ЕС”, пише Euractiv. „DSA и нашето цифрово законодателство нямат нищо общо с цензурата“, казват от ЕК.

В Европарламента докладчикът за DSA Кристел Шалдемозе заявява, че „Съюзът няма да бъде повлиян от натиска на JD Vance и администрацията на Тръмп“.

Медиите подчертават, че с тази санкция приключва само един етап от действията на ЕК по отношение на Х. Проучването продължава по други въпроси.

Съобщение за прилагане на правилата за финансиране на обществените радио и телевизия: обществена консултация

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Днес Европейската комисия открива обществена консултация за ревизия на Съобщението за държавните помощи в обществените радио и телевизия, която ще трае до 14 януари 2026 г. и има за цел да се оцени как е прилагано Съобщението и дали правилата все още са годни за целта, ще се вземат предвид последните технологични, пазарни и правни развития и ще се реши може ли Съобщението да бъде опростено или усъвършенствано.

Съобщението е важно за финансирането на обществените БНТ и БНР, но в България не прилагаме правилата вече четвърт век.

Първите правила на ЕС за държавните помощи в системата на обществените медии са в Съобщение на ЕК от 2001 г. Комисията обяснява, че правилата са различни за съществуваща помощ и нова помощ. Понятието съществуваща помощ е дефинирано в чл.1 Регламент (ЕС) 1589/2015 г. с изрично позоваване на допълнението към Приложение V към Акта за присъединяване на България и Румъния към ЕС. Според това приложение, в раздела Политика на конкуренцията, като съществуваща помощ се дефинира помощ, влязла в сила преди датата на присъединяване и все още приложима след тази дата. Всички мерки, все още приложими след датата на присъединяване, които представляват държавна помощ и не отговарят на изложените по-горе условия, се считат за нова помощ.

Още през 2005 г. е изготвен доклад по темата и Работната група за аудиовизия (днес РГ 18 към СЕВ) внася питане в КЗК. КЗК в решение 226/2005 г. се произнася, че „общественото финансиране на националните радио- и телевизионни оператори представлява държавна помощ. Това от своя страна обуславя спазването на чл. 7, ал. 1 от ЗДП за предварително уведомяване на Комисията за защита на конкуренцията, която да оцени допустимостта на съответното държавно подпомагане. Доколкото и към настоящия момент БНТ и БНР получават за своята дейност в обществен интерес субсидии от държавния бюджет, то следва на общо основание да бъде представено надлежно уведомление пред Комисията за защита на конкуренцията за произнасяне по допустимостта на това публично финансиране.“

Нищо подобно не се случва. Сега положението е променено: не КЗК, а Министърът на финансите е националният орган, който отговаря за наблюдението, прозрачността и координацията на държавните помощи и взаимодействието с Европейската комисия.

Независимо, че схемата (смесеното финансиране) е прилагана преди 10 декември 1994 дата, определена в Регламент 2015/1589) и по съществото си е съществуваща помощ, нито Договорът за присъединяване на България и Румъния към ЕС предвижда изрично финансирането на БНР и БНТ като съществуваща помощ, нито министърът на финансите включва финансирането на БНТ и БНР в годишните си доклади по чл.26 от Регламент 2015/1589 относно съществуващата помощ – въпреки че министърът е длъжен по силата на чл.7, ал 2, т. 9 от Закона за държавната помощ да „изготвя годишен доклад и тематични доклади за държавните помощи и ги изпраща на Европейската комисия“.

А в Европейския съюз правилата се обновяват. През 2009 г. ЕК приема ревизирано Съобщение за прилагане на правилата за държавните помощи по отношение на обществените медии, което действа и сега.

И то не е въведено в българското право, но са регистрирани неуспешни опити, последният – чрез законопроект на МС от 2021 г., внесен в НС и “оставен за следващия парламент”.

Няколко парламента минаха оттогава, законопроектът отлежава в НС.*

А сега участвайте в обществената консултация, която ЕК провежда до 14 януари 2026 г., за актуализиране на правилата на Съюза за държавните помощи в обществените медии. И дано обявената ревизия на правилата на ЕС не отложи за неопределено време въвеждането на Съобщението у нас.

*За несъстоялото се въвеждане на Съобщението вж статията Огнянова, Н. (2020) Правна уредба на обществените медии в България и правото на ЕС


Постигнато е споразумение за контрола върху медийната империя на Мърдок

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Чрез споразумение за 3.3 милиарда долара Рупърт Мърдок постига целите си: осигурено е бъдещето на Fox като консервативна политическа медийна сила, братята и сестрите на Лаклан Мърдок няма да могат да изтръгнат контрола над компанията от него и Лаклан се очаква да запази сегашната редакционна посока на Fox.

Лаклан Мърдок получава възможност да преобрази семейната империя, както намери за добре. Да, споразумението намалява контрола му върху компаниите от 44% от акциите с право на глас във Fox и 41% в News Corp. до 36% и 33 процента, но това все още е повече от достатъчно.

Наследствената война свърши, пише Холивуд Репортър.