В Обединеното кралство всяка нова услуга преминава през тест за съответствие с обществената мисия от две части. През тест преминават и исканията за съществени промени. Британският регулатор е поискал от обществената телевизия Би Би Си да проведе тест за обществена значимост (PIT), за да позволи публично разглеждане на промените в услугата iPlayer на BBC.
Би Би Си отговаря, че планираните за 2018 и 2019 г. промени не са „съществени“ и следователно не изискват оценка. Регулаторът настоява, че оценка е необходима и иска Би Би Си да представи дългосрочна стратегия за трансформиране на услугата iPlayer, вкл. за ефектите върху всички заинтересовани страни. Обществената телевизия представя исканата стратегия.
Сега е ред на регулатора да прецени дали цената на предложената промяна от гледна точка на значението на услугата – и в резултат регулаторът има три опции – положително решение (Би Би Си може да извърши промяната на iPlayer), отрицателно решение или положително решение с условия.
Регулаторът открива обществена консултация.
В методологическо отношение Би Би Си използва количествен и качествен анализ за проучване както на нагласите на аудиторията, така и икономическите ефекти и влиянието върху конкуренцията. Съпътстващи анализи, на които се основава стратегията:
- BBC iPlayer Public Interest Test: Audience research debrief
- Communications Chambers report on modelling the impact of the changes on reach and share of viewing
- Frontier Economics report on impact on competition
В заключение:
Новите и съществено променяните услуги на обществените медии в ЕС трябва да отговарят на мисията на обществените медии и да се финансират – ако отговарят на мисията – адекватно, не повече и не по-малко.
iplayer е такъв пример, тест се проведе например и когато Би Би Си 3 премина от наземно към онлайн разпространение.
Сега да се върнем в родината.
Как точно се вземат решенията за нови услуги или съществени промени в съществуващите услуги? На базата на каква точно информация БНТ2 промени лицензията си – и СЕМ разреши промените – просто защото това е един от последните примери, иначе може да се пита и за други програми и услуги.
Вярно, законът не изисква тест за обществена значимост на услугите. И все пак – изисква се обосновка, защото за тези услуги се разходва обществен ресурс – държавен бюджет.
Идват избори за генерални директори в двете обществени медии – може някой кандидат да запише в концепцията си, че ще работи за съответствие мисия – бюджет и за модернизиране на правната рамка.