Tag Archives: EU Law

Комисията започва разследване на потенциално нарушение на DМA от страна на Google

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Днес Европейската комисия официално започна процедура за оценка дали Google прилага справедливи, разумни и недискриминационни условия за достъп до уебсайтовете в Google Search.

Наблюдението на Комисията показва признаци, че Google понижава новинарските медии в резултатите от търсенето с Google. Политиката на Google изглежда оказва пряко въздействие върху начина, по който издателите монетизират своите уебсайтове и съдържание.

Образуването на производство не предопределя установяването на несъответствие. Ако Комисията открие доказателства за неспазване, тя ще информира Alphabet за предварителните си констатации и ще обясни мерките, които смята да предприеме или които Alphabet следва да предприеме, за да отговори ефективно на опасенията на Комисията.

В случай на нарушение Комисията може да наложи глоби в размер до 10 % от общия глобален оборот на дружеството. Тези глоби могат да достигнат до 20 % в случай на повторно нарушение.

На 6 септември 2023 г. Комисията определи онлайн търсачката Google Search на Alphabet за основна платформена услуга съгласно Акта за цифровите пазари. Alphabet трябваше да изпълни изцяло всички задължения по Законодателния акт за цифровите пазари за своята онлайн търсачка Google Search до 7 март 2024 г.

Днешното откриване на производство срещу Alphabet се дължи на опасения, че Alphabet може да не спазва задълженията си.

Европейски щит за демокрация

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Европейската комисия представи инициативата „Европейски щит за демокрация“.

В съобщениетo JOIN (2025) 791 финал се определят мерки за защита и насърчаване на силни и устойчиви демокрации в ЕС, като са включени действия в три направления: запазване на целостта на информационното пространство; укрепване на институциите, честни и свободни избори и свободни и независими медии; и повишаване на устойчивостта на обществото и ангажираността на гражданите.

Ще бъде създаден нов Европейски център за демократична устойчивост с цел предвиждане, откриване и реагиране на заплахи като чуждестранно манипулиране на информация и вмешателство, както и  независима европейска мрежа на проверителите на факти на всички официални езици на ЕС.

В рамките на нова програма за устойчивост на медиите ще бъде предоставена засилена финансова подкрепа за независимата и местната журналистика, която ще свърже настоящата подкрепа за медиите с програмите за финансиране, предложени в новата многогодишна финансова рамка на ЕС.

За да спомогне за противодействието на манипулирането на информация, Комисията ще въведе мерки за насърчаване на медийната и цифровата грамотност за всички възрасти.

Предвидените мерки са разнообразни, амбициозни, с потенциал за промяна, като например

    • прилагане на EMFA u anti- SLAPP Directive,
    • редуциране на “новинарските пустини“,  вкл. чрез  програми за местната журналистика,
      • предоставяне на насоки за поддържане на конкуренцията и насърчаване на медийния плурализъм и многообразие в контекста на преразглеждането на правилата за сливанията,
      • ревизия на съществуващите правила за държавна помощ за обществени услуги за радио- и телевизионно разпространение в оценка на Съобщението за радиоразпръскване от 2009 г.,
      •   програма за устойчивост на медиите в подкрепа на независимата журналистика и медийна грамотност,
      • засилване на мерките за безопасност на журналистите и борба със злоупотребите със съдебни спорове (SLAPP),
      • подкрепа за качествени независими медии и журналистика извън границите на ЕС; подкрепа за иновативните медийни проекти, предоставящи нови формати и съдържание на публиката в целия Съюз и извън него,
    • ревизия на Директивата за авторското право в цифровия единен пазар, вкл. по повод използването на защитени с авторски права материали за обучение на модели с изкуствен интелект без разрешение, 
    • ревизия на Директивата за аудиовизуалните медийни услуги (ДАВМУ) в области като: 
      • модернизиране на правилата за реклама с цел насърчаване на устойчивостта на медиите,
      • регламентация на инфлуенсърите,
      • обществените медии.

Наред с Европейския щит за демокрацията, Комисията представи днес и Европейска стратегия за гражданското общество. Това е инициатива за по-силна ангажираност, защита и подкрепа на организациите на гражданското общество. В предложението си за новата МФР Комисията предвиди значително увеличаване на финансовата подкрепа за НПО, като за програмата AgoraEU са предвидени 9 млрд. евро.

Допълнителна информация е налична в съобщението за медиите и в информационните документи за Европейския щит за демокрацията и за стратегията на ЕС за гражданското общество.

Съд на ЕС: САЩ предоставя адекватно ниво на защита на личните данни на гражданите на ЕС

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Правната уредба на трансфера на лични данни между ЕС и САЩ от известно време се нуждаеше от стабилизиране.

Решението на ЕК, довело до документацията Save Harbor, беше атакувано от Максимилиан Шремс и с решение на Съда на ЕС Шремс 1 беше обявено за невалидно (2015).

През 2016 ЕК прие ново решение (довело до документацията Privacy Shield), което отново беше атакувано и с решение на Съда на ЕС Шремс 2 беше обявено за невалидно (2020).

През 2023 ЕК прие ново решение (2023 Trans-Atlantic Data Privacy Framework), което беше атакувано този път от френския гражданин Philippe Latombe – той твърди, че използва различни онлайн платформи, които събират личните му данни и ги прехвърлят в САЩ, но според него липсва адекватно ниво на защита в САЩ, поради което той иска нова отмяна на решението на ЕК.

Станало е известно новото, трето решение на Съда по дело T‐553/23 относно правната рамка на трансфера – този път жалбата е отхвърлена изцяло. Според Съда има адекватно ниво на защита на личните данни на европейските граждани.

Решението е от 3 септември 2025 г.

Британският switch-off, а българският?

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Правителството на Обединеното кралство има намерение за преминаване към изцяло IP телевизионен пазар в следващите години. Намерението според медиите се базира на оценки на Университета Ексетър, който прогнозира, че до 2040 г. 95% от домовете в Обединеното кралство ще гледат телевизия благодарение на широколентов достъп и само 1,4 милиона души – предимно по-възрастни зрители в групи с по-ниски доходи – все още ще разчитат на наземна телевизия. Графикът, който се моделира в Уайтхол, е за пълно изключване на наземното разпространение през 2035 г.

За разлика от правителствените оценки в паралелни анализи се изразява опасение, че има риск милиони хора да останат без достъп до каквато и да е телевизия, и се оспорват правителствените предположения за широколентовия достъп. В пряк контраст с моделирането, използвано от правителството за планиране на бъдещето на Freeview, анализатори предупреждават, че до 5,4 млн. домакинства в Обединеното кралство – представляващи около 10 млн. души – могат да останат без достъп до телевизия на живо, ако Обединеното кралство изключи телевизионните предаватели и се премести напълно към доставка в интернет.

Очаква се Министерството на културата, медиите и спорта (DCMS) да вземе решение през 2026 г. кога ще започне прекратяване на наземното телевизионно разпространение в Обединеното кралство. Някои смятат, че преходът се движи по-бързо, политически и регулаторно, отколкото реалните възможности на домакинствата. Регулаторният орган Ofcom настоява за ранно решение, за да може процесът да се управлява по-добре.

Broadband TV News

В САЩ засега няма официален план за TV switch-off , но се обсъжда преход от ATSC 1.0 към NextGen Телевизия (ATSC 3.0). Националното сдружение на радио- и телевизионните оператори е предлага на регулатора FCC двуетапно изключване, започвайки с топ 55 пазара (приблизително 70% от населението) до февруари 2028 г. и завършвайки прехода за всички останали пазари до февруари 2030 г. В момента FCC провежда консултации по въпроса.

Швейцария и Швеция са други напреднали държави относно изключването на наземното разпространение, твърди се, че Швейцария е завършила този преход.

Проблемът не е обсъждан публично в български контекст, вероятно и поради състоянието на цифровата свързаност.

Цифров суверенитет на ЕС

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

В Страсбург депутатите от Европейския парламент обсъдиха цифровия суверенитет в ЕС, като призоваха за пълно прилагане на неговото регулиране и намаляване на зависимостта от доставчици извън ЕС. Тази дискусия се проведе на фона на подновения натиск от страна на САЩ, като президентът Доналд Тръмп и Big Tech лобират за облекчаване на европейските цифрови правила (вж обсъждането в Камарата на представителите на САЩ през септември за “заплахата на Европа”).

Хена Виркунен, изпълнителен заместник – председател на Европейската комисия за технологичен суверенитет, сигурност и демокрация, пред Европейския парламент (със съкращения):

Имаме нужда от DSA и DMA. Нуждаем се от DSA, защото защитава нашите основни права онлайн, защото защитава нашите деца, защото защитава нашите демократични процеси и защото ни предпазва от незаконни, опасни и неустойчиви продукти. DMA е важен, защото отваря вратата към следващите вълни на иновации, връща силата на избор на потребителите.

Съзаконодателите дадоха на Комисията много силен мандат за прилагане на DSA и DMA. Днес мога да ви уверя, че приемаме този дълг много сериозно. През април тази година взехме първите две решения по DMA за Meta и Apple. Няма да се поколебаем да предприемем по-нататъшни действия, за да гарантираме спазването. Също така предоставихме насоки на Apple да превърне оперативната съвместимост в реалност до края на тази година. Смарт часовници, слушалки, високоговорители: без значение каква е марката им, всичко ще работи безпроблемно с вашите iPhone, точно като собствените продукти на Apple.

В рамките на DSA вече сме определили 25 платформи, на които сме адресирали повече от 150 искания за информация, и сме образували производство по 14 случая, и сме издали предварителни констатации срещу доставчици на четири много големи онлайн платформи. Имаме повече от 250 служители, които налагат DSM и DMA, и наемаме още 60, за да укрепим допълнително нашите трудолюбиви екипи.

Вече можем да видим много положителни промени, които се случиха благодарение на тези два закона. Сега има много повече прозрачност; благодарение на DSA потребителите могат по-лесно да упражняват правата си. Много граждани вече са използвали правото си да се оплакват, когато платформите премахват съдържанието им. Както можем да видим в базата данни за прозрачност на DSA, платформите за социални медии са обърнали решенията си за премахване в 20–35% от тези случаи. Така че ние овластяваме нашите потребители и граждани. Поради DSA потребителите също могат да видят сега защо им се препоръчва съдържание в онлайн платформите и те могат да се откажат от персонализирани препоръки въз основа на профилиране.

Съгласно DSA също така, съвсем наскоро през юли, издадохме насоки за защита на непълнолетните. Обхватът и амбицията на тези насоки са несравними в световен мащаб и сега работим с онлайн платформи, за да сме сигурни, че те променят практиките си, за да се съобразят и с тези правила. Благодарение на DMA, европейците вече могат да избират уеб браузъра, който предпочитат, а също така имат по-добър контрол върху собствените си данни.

През септември стигнахме до заключението, че Google е нарушила антитръстовите правила на ЕС в индустрията на AdTech и я глоби с 2,95 млрд. евро. Google разполага с 60 дни, за да ни представи решение. Получихме и всеобхватни ангажименти от страна на Microsoft за справяне с опасенията на ЕС в областта на конкуренцията, свързани с платформата за сътрудничество Teams.

Някои от много големите онлайн платформи и gatekeepers призоваха DSA и DMA да бъдат отменени или aнулирани. Някои се позовават на несъществуващи опасения за свободата на словото, за да се избегне спазването на DSA. Някои от платформите и gatekeepers не искат да приемат законодателство, което ги държи отговорни . Нека бъда ясна: в Европа вярваме в силата на демократичните правила, а не в управлението на силата. Не зависи от компаниите да решават дали да спазват нашите правила и не зависи от тях или от другите страни да решат как да прилагат нашите правила. Европа решава сама за себе си.

ЕП препотвърждава значението на медийното законодателство на ЕС в търговските отношения със САЩ

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

В Националния доклад за оценка на търговията за 2025 г. търговският представител на Съединените щати е посочил Директивата за аудиовизуалните медийни услуги (ДАВМУ) като пречка за външната търговия. Определянето от страна на администрацията на САЩ на ДАВМУ като пречка за търговията се основава на погрешна оценка, тъй като разпоредбите на директивата се прилагат по неутрален и недискриминационен начин към всички оператори, както местни, така и чуждестранни, което гарантира лоялна конкуренция и еднакви условия на конкуренция.

Същевременно през 2023 г. американските филми са съставлявали 69% от броя на посещенията в киносалони в Европа; 9 от 10-те водещи групи за телевизионни услуги и видеоуслуги по заявка, опериращи в Европа, са собственост на дружества от САЩ; 85% от времето, което европейците прекарват на платформи за видео по заявка с абонамент, се разпределя между три американски услуги за стрийминг.

Все пак изявления на президента Тръмп показват, че той желае да продължи опитите си да се противопостави на регулирането на американските дружества от страна на ЕС. В такъв контекст Европейският парламент:

1.  призовава Съвета и държавите членки да подкрепят Комисията в защитата на ДАВМУ и културното изключение на ЕС в контекста на международните търговски преговори, като гарантират, че аудио-визуалните медийни услуги остават изключени от задълженията по търговските споразумения, за да се запази и разшири способността на ЕС и неговите държави членки да определят и прилагат политики в областта на културата и аудио-визуалната сфера, насочени към насърчаване и опазване на културното многообразие;

2.  подчертава, че мерките, предвидени в ДАВМУ, представляват легитимно регулиране в полза на обществения интерес, който има за цел опазване на културното многообразие чрез насърчаване на създаването и разпространението на европейски произведения и защита на свободата на изразяване, медийния плурализъм и демократичните ценности; счита, че всяко отстъпление от принципите на ДАВМУ би подкопало сериозно европейския културен модел, особено в контекста на интензивната международна конкуренция в сектора на аудио-визуалните медийни услуги;

3.  припомня, че съгласно член 167 от ДФЕС държавите членки запазват основната компетентност по отношение на политиката в областта на културата; подчертава, че принципът на субсидиарност е не само правило за разпределяне на компетентностите, но и съществена гаранция за опазване на културното многообразие в Съюза и за противодействие на концентрацията на икономическа и технологична мощ от страна на външни участници, по-специално американски дружества;

4.  приветства заключенията на Съвета от 2 май 2025 г. относно оценката на правната рамка за аудио-визуалните медийни услуги и услугите на платформите за споделяне на видеоклипове, в които Съветът подчертава решаващата роля на ДАВМУ за осигуряване на правното основание за защита и насърчаване на разнообразен, справедлив, сигурен, надежден и конкурентен аудио-визуален медиен пазар в ЕС, като същевременно се гарантира наличието на независимо, надеждно и разнообразно в културно отношение европейско съдържание;

5.  настоятелно призовава Комисията да отхвърли категорично всякакви опити ДАВМУ да се счита за нарушаваща търговията и да я защити като легитимен регулаторен инструмент, който е от съществено значение за опазването на културното многообразие, суверенитета и меката сила на ЕС както при договарянето и прилагането на търговски споразумения със Съединените щати, така и в рамките на оценката и евентуалното преразглеждане на ДАВМУ през 2026 г.;

6.  възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителствата и парламентите на държавите членки.

(1) ОВ L 303, 28.11.2018 г., стр. 69, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2018/1808/oj.

ЕК: Meta и TikTok нарушават законодателството за цифровите услуги

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

На 17 февруари 2024 г. Актът за цифровите услуги (DSA) — нормативен акт на ЕС, който има за цел да направи онлайн средата по-безопасна, по-справедлива и по-прозрачна — започна да се прилага за всички онлайн посредници в ЕС.

На 24 октомври 2025 г. Комисията издаде предварително заключение, че Facebook, Instagram и TikTok нарушават член 40 DSA. Тази разпоредба изисква онлайн платформите да предоставят достъп до данни за дейността им на изследователите. Комисията счита, че Facebook и Instagram не предоставят ефективни системи за потребителите, за да уведомяват за незаконно съдържание и да оспорват решенията за модериране на съдържание. Освен това, системите за уведомяване и действие на Meta нарушават забраната за използване на тъмни модели, които подвеждат или манипулират потребителите.

Това е първият случай, в който Комисията обвинява Meta в нарушение на DSA.

Въпреки изявления на американската администрация, че ще приеме контрамерки срещу европейската регулация на цифровите услуги, ЕС заяви, че ще прилага своите правила без изключение.

Facebook, Instagram и TikTok имат възможност да разгледат документите в разследващите досиета на Комисията и да отговорят писмено на предварителните констатации на Комисията. Платформите могат да предприемат мерки за отстраняване на нарушенията. Успоредно с това ще бъдат проведени консултации с Европейския съвет за цифровите услуги.

Ако предварителното становище на Комисията в крайна сметка бъде потвърдено, Комисията може да издаде решение за неспазване на правилата, което може да доведе до глоба в размер до 6 % от общия годишен световен оборот на доставчика. Комисията може също така да налага периодични имуществени санкции, за да принуди дадена платформа да ги спазва.

ЕК: България не е въвела Директивата за борбата със сексуалното насилие и сексуалната експлоатация на деца и детската порнография

от Нели Огнянова
лиценз CC BY


Европейската комисия днес реши да изпрати мотивирано становище на България (INFR(2019)2136), Ирландия (INFR(2019)2235) и Испания (INFR(2018)2197) поради нетранспонирана Директива 2011/93/ЕС относно борбата със сексуалното насилие и сексуалната експлоатация на деца и детска порнография.

ЕС има строги правила за криминализиране на сексуалното насилие над деца, сексуалната експлоатация на деца и материалите за сексуално насилие над деца в цяла Европа. Директивата включва минимални правила относно определянето на престъпления и санкции и въвежда разпоредби за засилване на предотвратяването на тези престъпления и защитата на децата жертви.

Директивата също така изисква от държавите да гарантират, че на нарушителите се предоставят ефективни програми за интервенция или мерки.

Поради липса на правилно транспониране на всички тези правила Комисията реши да изпрати мотивирано становище на тези три държави, които разполагат с два месеца, за да отговорят и да предприемат необходимите мерки. В противен случай Комисията може да реши да отнесе делата до Съда на Европейския съюз.

Google AI Overviews “ограбват журналистиката”?

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

AI – генерираните прегледи на Google (AI Overviews) са обобщения, генерирани от изкуствен интелект, които се появяват над традиционните резултати от търсенето – хипервръзки към съответните уеб страници – и се показват на потребителите в повече от 100 страни. Компанията добавя и реклами към AI Overviews от май 2025 г.

Само през последната седмица са подадени два иска – един в Калифорния и един в Германия – срещу Google AI Overviews.

Издателят на The Hollywood Reporter и Variety Penske Media Corp е първият издател на новини, който съди Google за отрицателното икономическо въздействие на продукта на Google. В Европа искът е подаден от германската медийна асоциация BDZV, Германската асоциация на журналистите (DJV), Европейската федерация на журналистите, Европейската асоциация на медиите и Асоциацията на европейските издатели на вестници.

Проблемът: Google показва своите AI-генерирани отговори преди съдържанието на трети страни (включително издателите) и по този начин се превръща в “убиец на трафик”. Този продукт намалява търсенето и използването на независими и свързани с демокрацията частни медии.

Независимият алианс на издателите вече се е обърнал през юли т.г. към Европейската комисия, като е поискал и временна мярка за спиране на показването, съответно на вредите, които причинява AI. Заедно с неправителствени организации алиансът се е обърнал и към британския регулатор за конкуренция и пазари (Competition and Markets Authority, СМА). Искането отново е регулаторът да приложи временни мерки, които да попречат на Google да “злоупотребява” с издателско съдържание в отговорите, генерирани от AI. СМА е изразил готовност за налагане на мерки, които да водят до справедливо и недискриминационно класиране на резултатите от търсенето и повече контрол и прозрачност за издателите относно начина, по който се използва тяхното съдържание, включително в одобрените от AI обобщения.

Из речта за състоянието на Съюза, 10 септември 2025 г.

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

В речта си, посветена на състоянието на Съюза, председателката на ЕК засегна и състоянието на медиите, ето тази част:

Уважаеми членове на Парламента,

В някои общности в Европа традиционните медии изпитват затруднения.

В много селски райони времената, когато се излизаше за местен вестник, са далечен спомен.

Поради това се появиха многобройни новинарски пустини, където дезинформацията процъфтява.

И това е много опасно за нашата демокрация.

Защото информираните граждани, които могат да се доверят на това, което четат и чуват, са от съществено значение, за да се търси отговорност от управляващите.

А когато независимите медии изчезнат или са неутрализирани, способността ни да контролираме корупцията и да съхраняваме демокрацията е сериозно отслабена.

Ето защо първата стъпка в стратегията на един автократ винаги е да завладее независимите медии.

Защото това позволява на отстъплението от правовата държава и на корупцията да останат незабелязани.

Затова трябва да положим повече усилия, за да защитим нашите медии и независима преса.

Ето защо ще дадем ход на нова програма за устойчивост на медиите в подкрепа на независимата журналистика и медийната грамотност.

За да се справим с някои от първопричините за тази тенденция обаче са необходими и инвестиции.

Поради това предложихме в следващия бюджет значително да се увеличи финансирането за медиите.

Трябва също така да насърчим частния капитал.

Затова ще използваме инструментите си в подкрепа на независимите и местните медии.

Свободната преса е гръбнакът на всяка демокрация.

И ние ще продължим да подкрепяме европейската преса, за да остане свободна.