Tag Archives: EU Law

Доклад на ЕК за прилагането на DSA и взаимодействието на регламента с цифровото законодателство на ЕС

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Публикувано е Съобщение на Комисията COM(2025) 708 final в изпълнение на изискването за оценка на въздействието по чл. 91, параграф 1, втора алинея – по два аспекта на прилагането на Акта за цифровите услуги (DSA).

Първо, Комисията трябва да оцени прилагането на член 33 – процедурата за определяне и прекратяване на последиците от определянето като много големи онлайн платформи и много големи онлайн търсачки въз основа на броя средномесечни активни получатели в Съюза – с цел ако е необходимо, прагът за определянето им да бъде променен.

Второ, от Комисията се изисква да оцени практическото взаимодействие на DSA със съществуващите секторни и национални нормативни актове, когато тези актове конкретизират или допълват регламента. Целта е да се осигурят съгласуваност, правна сигурност и продължаваща ефективност на достиженията на правото на Съюза в цифровата област.

Комисията подчертава, че настоящият доклад няма за цел повторното отваряне или преразглеждане на регламента, който остава централен стълб на архитектурата на Съюза за управление в цифровата област. Вместо това докладът помага да се открият области, където може да се изисква допълнително обмисляне в контекста на програмата на Комисията за опростяване. Докладът следва да послужи за извършването на предстоящите оценки и прегледи на няколко инструмента, като например Директивата за аудио-визуалните медийни услуги и Директивата относно авторското право в цифровия единен пазар , както и за предстоящите предложения по линия на законодателство на ЕС за защита на потребителите  като част от обявения Акт за справедливост в областта на цифровите технологии, всички предвидени за 2026 г.

Staff working document SWD(2025)368  

OPUS – нова база данни за насърчаването на европейските аудиовизуални произведения

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Европейската аудиовизуална обсерватория открива за ползване със свободен достъп нова база данни, посветена на националните законодателства относно насърчаването на европейските аудиовизуални произведения в цяла Европа.

Базата данни OPUS предоставя цялостен преглед на това как държавите-членки на ЕС, но също така Исландия, Лихтенщайн, Норвегия, Швейцария и Обединеното кралство допринасят за насърчаването на европейските произведения съгласно Директивата за аудиовизуални медийни услуги (чл.13, чл. 16 и чл.17).

ЕАО предоставя данни и анализи за медийните услуги в Европа като аналитично звено на Съвета на Европа.

Grok, генерираното сексуално съдържание и децата

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Тази седмица Сенатът на САЩ единодушно прие законопроект, който ще позволи на жертвите на сексуално съдържание, създадено чрез различни приложения (deep fake) и разпространявано без тяхно съгласие, да съдят създателите за не по-малко от 150 000 долара. Законопроектът се насочва към Камарата на представителите. Същевременно защитниците на проекта настояват Google и Apple да забранят Grok в магазините за приложения, след като чатботът позволи създаването на неконсенсусни интимни/сексуални изображения, включително на деца, включително на загинали (жертви на атентати). Много от изображенията не са „просто“ неконсенсусни. Те са оскърбителни, зловещи и обидни.

В отговор на реакциите на 9 януари Мъск е преместил опцията за създаване на изображения зад paywall. Този ход е критикуван от експерти по технологична политика и правозащитници, които казват, че компанията сега печели от злоупотреби. The Verge също така съобщи, че мярката не е попречила на потребители да генерират подобни изображения и без заплащане.

Доклад от 2024 г. изнася данни за 35 000 споменавания на неконсенсусни интимни изображения на 26 души в Конгреса на САЩ. Двадесет и пет от тези законодатели са били жени.

Не е само Grok. Wired установи, че чатботовете на Google и OpenAI също генерират неконсенсусни сексуализирани изображения. Специалните AI приложения достигат милиони. Масовото генериране на неконсенсусен сексуализиран тормоз вече е факт в настоящата онлайн екосистема и ще е необходима много работа, за да се справим с този риск.

Подходът на Австралия за защитата на децата от потенциалните опасности на популярните платформи за социални медии – блокирайки достъпа до деца под 16 години – вече е в сила и беше предизвикан от самоубийството на 14-годишната Оли Хюз, която беше тормозена в социалните мрежи. Алгоритмите, които са програмирани да ангажират децата възможно най-дълго, предоставят все по-токсичен материал и опасно съдържание.

Повече от 50 депутати от ЕP от различни политически групи искат от EK да изясни дали всички подобни на Grok приложения, генериращи сексуално съдържание, са забранени съгласно законодателството на ЕС. Писмото идва на фона на глобалното възмущение от Grok. Компанията майка на Grok, xAI, вече заяви, че е деактивирала способността на инструмента да генерира такива изображения. Комисията иска от платформата X да запази всички вътрешни документи, свързани с Grok, използвайки правомощията си съгласно Закона за цифровите услуги (DSA). Понастоящем DSA се прилага само за 25 VLOPs, много големи онлайн платформи в ЕС – което очевидно не е достатъчно.

В същото време президентът Тръмп подписа изпълнителна заповед за мораториум върху държавното регулиране на изкуствения интелект – разглеждана от медиите като подарък за технологичната индустрия.

Европейска стратегия за отворена цифрова екосистема

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Насърчаването на европейския технологичен суверенитет е ключов приоритет за Комисията, като секторът с отворен код се счита за особено важен за ЕС. Комисията планира да определи стратегически подход към open source сектора (OSS) в ЕС и да представи преглед на OSS за периода 2020—2023 г.

В ЕС има процъфтяващи общности от разработчици в OSS, чиято работа е в съответствие с цифровите права и принципи на ЕС.

ЕК готви стратегия за OSS, следвайки успешни инициативи като наскоро стартиралия консорциум за цифрова инфраструктура на Digital Commons (EDIC). Стратегията, която се очаква през първото тримесечие на 2026 г., ще създаде цялостна рамка, подкрепяща целия жизнен цикъл с отворен код от развитието до интеграцията на пазара.

Провежда се консултация, която ще приключи на 3 февруари 2026 г. Обратната връзка може да бъде подадена на специално създадена платформа.

Съд на ЕС: Конституционният съд на Полша не отговаря на изискванията за независим съд

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

В две свои решения, постановени на 14 юли и 7 октомври 2021 г., полският Конституционен съд обявява някои разпоредби на Договорите, така както ги тълкува Съдът на Европейския съюз, за несъвместими с конституцията на страната.

Съдът на ЕС:

Полша не може да изтъква конституционната си идентичност, за да се отклонява от спазването на общите ценности, прогласени в член 2 ДЕС, като правовата държава, ефективната съдебна защита и независимостта на правосъдието. Всъщност на тези ценности се гради самата идентичност на Съюза, към който Полша се е присъединила по свой избор. След присъединяването тези ценности добиват конкретно изражение в определени правно обвързващи задължения, от които държавите членки не могат да се освобождават.

Наред с това, националните съдилища не могат да определят едностранно обхвата и границите на предоставената на Съюза компетентност. Тези въпроси неизбежно предполагат тълкуване на правото на Съюза и в рамките на установената с Договорите правораздавателна система са от изключителната компетентност на съдилищата на Съюза.

Trybunał Konstytucyjny (Конституционен съд) не отговаря на изискванията за независим и безпристрастен съд, предварително създаден със закон, поради допуснати нарушения в процедурите по назначаване на трима от членовете му през декември 2015 г. и на председателя му през декември 2016 г. и съответно че Република Полша не е изпълнила задълженията си по член 19, параграф 1, втора алинея ДЕС.

Заключението на ГА

Решението на Съда по дело С – 448/23 Commission v Poland

САЩ заплашват да санкционират европейски технологични компании

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Администрацията на Тръмп отново с остро изказване срещу регулаторната политика на ЕС:

https://platform.twitter.com/widgets.js

Както отбелязва Ню Йорк Таймс, “много европейци ca шокирани от езика на администрацията – още от речта, произнесена от вицепрезидента JD Vance на Мюнхенската конференция по сигурността през февруари.”

„Нашите правила се прилагат еднакво и справедливо за всички компании, работещи в ЕС“, е реакцията на говорителя на Европейската комисия. „Ще продължим да прилагаме нашите правила справедливо и без дискриминация.“

ЕК открива процедура за нарушение на EMFA – официално писмо засега само до Унгария

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Европейската комисия открива процедура за нарушение и изпраща официално уведомително писмо до Унгария (INFR(2025)2194) за неспазване на няколко разпоредби съгласно Европейския акт за свободата на медиите (EMFA) (Регламент (ЕС) 2024/1083) и някои изисквания съгласно Директивата за аудиовизуалните медийни услуги (AVMSD) (Директива (ЕС) 2018/1808).

Европейският акт за свобода на медиите (EMFA), който се прилага от 8 август 2025 г., е ключов законодателен акт за защита на свободата на медиите, независимостта и плурализма в рамките на вътрешния пазар на ЕС.

Комисията приема, че Унгария не спазва разпоредбите относно намесата в работата на журналисти и медии в Унгария, като ограничава техните икономически дейности и редакционната им свобода.

Освен това Комисията приема, че унгарското право не предлага адекватна защита на журналистическите източници и поверителните съобщения, нито ефективна съдебна защита, когато тези права са нарушени.

Унгария също така не спазва изискванията, свързани с обществените медии, прозрачността на собствеността на медиите, оценката на концентрациите на медийния пазар и разпределението на държавната реклама.

И накрая, Унгария също е в нарушение на някои изисквания по отношение на националните регулаторни органи по медиите съгласно AVMSD.

Поради това Комисията изпраща официално уведомително писмо до Унгария, която сега разполага с два месеца, за да отговори и да отговори на опасенията, повдигнати от Комисията. При липса на задоволителен отговор Комисията може да реши да издаде мотивирано становище.

Унгария трудно ще състави задоволителен отговор при сегашното състояние на медиите, но същото не се ли отнася и за други държави.

ЕС глоби X на Илон Мъск със 120 милиона евро за нарушаване на законодателството за платформите

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Световните медии отбелязват първото наложено наказание на ЕС по Законодателния акт за цифровите услуги DSA. Знае се, че Комисията наказва X заради три различни нарушения на изискванията за прозрачност на DSA.

Сега реакцията: Доналд Тръмп, чиято администрация реагира срещу европейските цифрови регулации, е нарекъл глобата “a nasty one” и е изразил мнение, че “Европа върви в грешна посока”.

САЩ. Държавният секретар Марко Рубио публикува в своя X акаунт, че глобата на Комисията прилича на атака срещу американския народ. По-късно Мъск се съгласява с Рубио. Брендън Кар (FCC) също ги е подкрепил.

Съд на ЕС: Оператор на електронен пазар носи отговорност за обработване на личните данни в обявите

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

На 2 декември стана известно решение по дело С – 492/ 23 с предмет преюдициално запитване, отправено на основание член 267 ДФЕС от Curtea de Apel Cluj (Апелативен съд Клуж, Румъния) с акт от 15 юни 2023 г., постъпил в Съда на 3 август 2023 г., в рамките на производство по дело X срещу Russmedia Digital SRL и Inform Media Press SRL.

Russmedia Digital, дружество по румънското право, е собственик на уебсайта http://www.publi24.ro. Този уебсайт е електронен пазар, на който могат да се публикуват безплатни или платени обяви. Предмет на тези обяви е по-специално продажбата на стоки или доставянето на услуги в Румъния. На 1 август 2018 г. неустановено лице публикува на този уебсайт обява, в която се твърди, че определена жена предлага сексуални услуги. Обявата съдържа снимки на тази жена, използвани без нейно съгласие, както и телефонния ѝ номер. Жената счита, че обявата е подвеждаща и нанасяща вреди, поради което моли собственика на уебсайта да премахне тази обява. В рамките на час от получаването на молбата Russmedia Digital премахва тази публикация. Въпросната обява обаче вече е разпространена на други уебсайтове, където продължава да е достъпна.
Жената се обръща към румънските съдилища, твърдейки, че са нарушени правилата за обработване на лични данни. Съдът освобождава дружеството от отговорност, като го приема само за доставчик на хостинг услуга, който не носи отговорност за съдържанието, публикувано от неговите потребители.

Съдът на ЕС по преюдициално запитване:

оператор на електронен пазар като Russmedia Digital носи отговорност по смисъла на ОРЗД6 за обработването на личните данни, които се съдържат в публикуваните на неговия електронен пазар обяви. Операторът е длъжен преди публикуването на тези обяви и чрез подходящи технически и организационни мерки, да идентифицира обявите, които съдържат чувствителни данни и да провери дали потребителят, който се готви да публикува такава обява, е лицето, чиито чувствителни данни фигурират в нея. Ако не, да установи има ли съгласие. Ако не, да откаже да публикува въпросната обява, освен ако публикуването ѝ попада в обхвата на някое от другите изключения, предвидени от ОРЗД.

Освен това операторът на електронен пазар трябва да положи усилия, за да попречи обявите, които съдържат чувствителни данни и са публикувани на неговия уебсайт, да бъдат копирани и незаконосъобразно публикувани на други уебсайтове. За целта той трябва да приложи подходящи технически и организационни мерки за сигурност.
Накрая, Съдът уточнява, че операторът на електронен пазар не може да се освободи от тези задължения, възложени му съгласно ОРЗД, като се позове на освобождаването от отговорност, предвидено в Директива 2000/31.

Съд на ЕС: Временна забрана за излъчване и спиране на разрешенията за излъчване на някои медии

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Едно закъсняло отразяване на решение на Общия съд на ЕС от 25 март 2025 г. по дело Т -307/22 A2B Connect BV, BIT BV и Freedom Internet BV, установени в Нидерландия, срещу Съвет на Европейския съюз относно временната забрана за излъчване и спиране на разрешенията за излъчване на съдържанието на някои медии.

Решението е по повод жалба на три частни компании от Нидерландия отмяна на Решение (ОВППС) 2022/351 на Съвета от 1 март 2022 година за изменение на Решение 2014/512/ОВППС относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна и на Регламент (ЕС) 2022/350 на Съвета от 1 март 2022 година за изменение на Регламент (ЕС) № 833/2014 относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна. Това е второто подобно решение след решението RT France – решение от 27 юли 2022 г. по делото Т-125/22 R RT France срещу Съвета на ЕС.

През март 2014 г. Руската федерация анексира незаконно Крим и град Севастопол (Украйна) и оттогава осъществява постоянни действия по дестабилизиране на Източна Украйна. В отговор на тези действия Съюзът въвежда ограничителни мерки с оглед на действията на Руската федерация, дестабилизиращи положението в Украйна, ограничителни мерки във връзка с действия, подкопаващи или застрашаващи териториалната цялост, суверенитета и независимостта на Украйна, както и ограничителни мерки в отговор на незаконното анексиране на Крим и на град Севастопол от Руската федерация.

Съветът приема на основание член 29 ДЕС решение и на основание член 215 ДФЕС – регламент, с които забранява продължителните и съгласувани пропагандни дейности в подкрепа на военната агресия на Руската федерация срещу Украйна, насочени към гражданското общество в Съюза и в съседните държави и осъществявани от някои медии, поставени под постоянния пряк или непряк контрол на ръководството на Руската федерация, доколкото такива дейности представляват заплаха за обществения ред и сигурността на Съюза.

В решението се казва:

„1.      На операторите се забранява излъчването или предоставянето на възможност, улесняването или допринасяне по друг начин за излъчването на каквото и да е съдържание от юридическите лица, образуванията или органите, изброени в приложение IX, включително чрез предаване или разпространение чрез какъвто и да е способ, като кабел, сателит, телевизия през интернет протокол, доставчици на интернет услуги, платформи или приложения за споделяне на видеоклипове в интернет, независимо дали са нови или вече инсталирани.

2.      Спира се срокът на действие на всички лицензии или разрешения за телевизионно и радиоразпръскване, издадени на юридическите лица, образуванията или органите, изброени в приложение IX, както и на всички споразумения за пренос и разпространение, сключени с посочените лица, образувания или органи“.

Жалбоподателите искат от Общия съд    да отмени обжалваните актове. Те изтъкват три основания, изведени по същество: първото — липса на компетентност на Съвета да приеме обжалваните регламенти, второто — нарушение на правото на свобода на изразяване на мнение и свобода на информация, закрепено в член 11 от Хартата на основните права на Европейския съюз (наричана по-нататък „Хартата“), и третото — нарушение на правото на добра администрация, гарантирано в член 41 от Хартата.

Съдът отхвърля жалбата и така добавя нова практика към решението RT France по дело T‑125/22 .

Решението по Т-307/22 не е обжалвано, а жалбата по решението RT France е заличена от регистъра.