Tag Archives: EU Law

EMFA: Комисията издава Hасоки за защита на медийното съдържание в онлайн платформите (чл. 18 EMFA)

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Регламент (ЕС) 2024/1083 (Европейски акт за свободата на медиите, ЕMFA) предвижда издаване на интерпретативни актове, които да подпомогнат прилагането на регламента. Един от тях е по член 18. Известно е, че член 18 съдържа спорна разпоредба, противоречива посрещана в различни среди – т.нар. медийно изключение. Но така или иначе медийното изключение е действащо право и трябва да се прилага. В прессъобщение на ЕК от 6 февруари 2026 се казва, че насоките по чл.18 се издават, за да гарантира, че “професионалната журналистика е призната и защитена в най-големите цифрови платформи в света.”

По-нататък в прессъобщението се казва още следното:

“Тези насоки ще помогнат на много големи онлайн платформи (VLOP) – както е определено от Закона за цифровите услуги – и доставчиците на медийни услуги да прилагат съответните разпоредби на Европейския закон за свобода на медиите.

Член 18, параграф 1 EMFA въвежда конкретни гаранции за защита на медийното съдържание онлайн, произведено съгласно професионалните стандарти, от неоправдано отстраняване. Тези предпазни мерки изискват VLOP да уведомяват доставчиците на медии предварително, когато възнамеряват да премахнат журналистическото съдържание и ясно да обяснят причините за решението си. На медийните доставчици също се дава 24 часа, за да отговорят, преди отстраняването да влезе в сила. За да се възползват от тези предпазни мерки, доставчиците на медийни услуги трябва да декларират, че изпълняват определени елементи, като например да бъдат редакционно независими и да подлежат на регулаторен надзор, чрез функционалност, въведена от VLOP.

Насоките ще помогнат на VLOP при прилагането на функционалността за деклариране и ще насочат доставчиците на медийни услуги при попълването и обработката на техните декларации. Те също така очертават процедури за VLOP за консултиране с регулаторните органи, когато се съмняват, и включват организации на гражданското общество, включително проверяващи факти, при прегледа на декларациите.

Комисията разработи тези насоки чрез широка консултация с доставчиците на медийни услуги, гражданското общество и организациите за проверка на факти, регулаторните органи и представители на доставчиците на VLOP, наред с другото.

С повечето разпоредби, които са в сила от август 2025 г., ЕMFA е ключов законодателен акт за защита на медийния плурализъм и независимост в ЕС, като гарантира, че медиите – публични и частни – могат да работят по-лесно през границите на вътрешния пазар на ЕС, без неоправдан натиск и като се вземе предвид цифровата трансформация на медийното пространство.

Прочетете повече за Насоките по член 18 EMFA.”

Наред с чл. 4, чл. 18 от регламента предвижда евентуално участие на органите за журналистическо саморегулиране – по чл.18 параграф 1 става дума за участие в процеса на удостоверяване на качеството медия.

Доставчиците декларират, че са подчинени на регулаторни изисквания за редакционна отговорност в една или повече държави членки и на контрол от компетентен национален регулаторен орган или служба или се придържат към механизъм за съвместно регулиране или за саморегулиране, уреждащ редакционните стандарти, който е широко признат и приет в съответния медиен сектор в една или повече държави членки.

В случай на основателни съмнения относно спазването от страна на доставчика на медийни услуги на първа алинея, буква г), доставчикът на много голяма онлайн платформа иска потвърждение по въпроса от съответния национален регулаторен орган или служба или съответния механизъм за съвместно регулиране или саморегулиране.

Насоки по член 18 EMFA

06 февруари 2026

TikTok в нарушение на DSA: предварителна оценка на Комисията

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Европейската комисия информира, че TikTok осъществява нарушение на Закона за цифровите услуги заради пристрастяващия му дизайн – включително превъртане, автоматично възпроизвеждане, push известия и силно персонализирана система за препоръчване. Според предварително проучване на Комисията TikTok не е оценил адекватно как тези пристрастяващи характеристики могат да навредят на физическото и психическото благосъстояние на потребителите, включително непълнолетни и уязвими възрастни. Чрез постоянно „възнаграждаване“ на потребителите с ново съдържание, някои дизайнерски характеристики на TikTok подхранват желанието да продължат да превъртат – научните изследвания показват, че това може да доведе до натрапчиво поведение и да намали самоконтрола на потребителите.

TikTok пренебрегва важни показатели за натрапчиво използване – като например времето, което непълнолетните прекарват в TikTok през нощта, честотата, с която потребителите отварят приложението, и други потенциални индикатори. TikTok изглежда не успява да приложи разумни, пропорционални и ефективни мерки за смекчаване на рисковете, произтичащи от пристрастяващия му дизайн.

На този етап Комисията приема, че TikTok трябва да промени основния дизайн на своята услуга. Например, чрез деактивиране на ключови пристрастяващи функции като „безкрайно превъртане“, прилагане на ефективни „прекъсвания“, включително през нощта, и адаптиране на препоръчителната система. Тези предварителни констатации не предрешават резултата от разследването.

Мрежата EDRi остро осъжда натиска на администрацията на САЩ на Тръмп във връзка с регулирането на онлайн платформите

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

ЕDRi прие декларация, предизвикана от прояви на квалифициране на европейската регулация в областта на цифровите права като цензура от страна на администрацията на Тръмп и членове на Конгреса.

На 3 февруари 2026 г. парламентарната комисия за съдебната власт в Камарата на представителите на САЩ публикува „междинен доклад“, описващ Закона за цифровите услуги, Европейската комисия и организациите на гражданското общество, работещи по въпроси, свързани с управлението на платформи, като част от координираните „десетилетни усилия за цензуриране на свободата на словото в световен мащаб“. Този „доклад“ погрешно определя легитимната демократична политика в Европейския съюз като работа на „цензуриращи“ организации. Този доклад, който следва друг от юли 2025 г., и неотдавнашните забрани за пътуване, наложени на бивш висш служител на ЕС и участници от гражданското общество, са част от по-широки заплахи за суверенните, демократичните правомощия за създаване на правила и правоприлагане на институциите на ЕС.

Мрежата EDRi остро осъжда тази фалшива характеристика на ценната работа, извършена от нашите членове и съюзници по регулиране на онлайн платформите. Ние сме загрижени за тези опити за оказване на натиск и сплашване срещу легитимни и демократично приети цифрови правила, някои от които насърчават механизмите за участие, неразделна част от работата на EDRi и други участници в гражданското общество. Тези закони играят важна роля в борбата със злоупотребите с личните данни на хората, в подкрепата за онлайн безопасността и настояването за отворен интернет, който обслужва обществения интерес, включително правото на хората на свобода на изразяване, и се стремят да ограничат извънредно голямата власт на някои много големи онлайн платформи, независимо от това къде е седалището им. Квалифицирането на тези участници от гражданското общество като „цензуриращи“ е безпрецедентна атака срещу цифровите права и гражданското общество като цяло.

Призоваваме институциите на ЕС да не се поддават на това сплашване и да следват твърдо ангажимента си за демократичен надзор, делиберативно разработване на политики и прилагане на цифровите правила. Мрежата EDRi е солидарна със своите членове и съюзници срещу тези неоправдани атаки.

Мрежата EDRi е динамична и устойчива общност от над 50 неправителствени организации, експерти, застъпници и академици, работещи за защита и напредък на дигиталните права на целия континент. В продължение на повече от две десетилетия EDRi служи като гръбнак на движението за цифрови права в Европа.

Адвокатите ще могат да рекламират дейността си

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

България е една от държавите, в които адвокатите не могат да рекламират дейността си. Това ще е  минало, ако последните изменения   в Закона за адвокатурата  – между които отпадането на забраната адвокатите да рекламират дейността си – бъдат обнародвани и влезат в сила,  съобщава Капитал. 

С изменението се изпълняват изисквания на законодателството на ЕС – чл. 24 от Директива 2006/123/ЕО относно услугите на вътрешния пазар,  за която  е установено, че държавата ни е в нарушение и  е образувана наказателна процедура срещу България. Впрочем колизията е известна на адвокатите. 

Всъщност подобна промяна се обсъжда отдавна, като през лятото на 2024 г. бяха приети тези промени в Закона за адвокатурата, но президентът Румен Радев връща   закона с вето заради текстовете за адвокатските хонорари, а парламентът не успя да ги прегласува.

Сега в закона е записано, че адвокатът има право да рекламира своята професионална дейност при спазване на изискванията на закона и на Етичния кодекс на адвоката. Рекламата трябва да съдържа информация, която го индивидуализира и представя вярно и по обективен начин неговата професионална дейност.

На ход е президентката Илиана Йотова. 

Съобщение на МИИ

Доклад на ЕК за прилагането на DSA и взаимодействието на регламента с цифровото законодателство на ЕС

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Публикувано е Съобщение на Комисията COM(2025) 708 final в изпълнение на изискването за оценка на въздействието по чл. 91, параграф 1, втора алинея – по два аспекта на прилагането на Акта за цифровите услуги (DSA).

Първо, Комисията трябва да оцени прилагането на член 33 – процедурата за определяне и прекратяване на последиците от определянето като много големи онлайн платформи и много големи онлайн търсачки въз основа на броя средномесечни активни получатели в Съюза – с цел ако е необходимо, прагът за определянето им да бъде променен.

Второ, от Комисията се изисква да оцени практическото взаимодействие на DSA със съществуващите секторни и национални нормативни актове, когато тези актове конкретизират или допълват регламента. Целта е да се осигурят съгласуваност, правна сигурност и продължаваща ефективност на достиженията на правото на Съюза в цифровата област.

Комисията подчертава, че настоящият доклад няма за цел повторното отваряне или преразглеждане на регламента, който остава централен стълб на архитектурата на Съюза за управление в цифровата област. Вместо това докладът помага да се открият области, където може да се изисква допълнително обмисляне в контекста на програмата на Комисията за опростяване. Докладът следва да послужи за извършването на предстоящите оценки и прегледи на няколко инструмента, като например Директивата за аудио-визуалните медийни услуги и Директивата относно авторското право в цифровия единен пазар , както и за предстоящите предложения по линия на законодателство на ЕС за защита на потребителите  като част от обявения Акт за справедливост в областта на цифровите технологии, всички предвидени за 2026 г.

Staff working document SWD(2025)368  

OPUS – нова база данни за насърчаването на европейските аудиовизуални произведения

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Европейската аудиовизуална обсерватория открива за ползване със свободен достъп нова база данни, посветена на националните законодателства относно насърчаването на европейските аудиовизуални произведения в цяла Европа.

Базата данни OPUS предоставя цялостен преглед на това как държавите-членки на ЕС, но също така Исландия, Лихтенщайн, Норвегия, Швейцария и Обединеното кралство допринасят за насърчаването на европейските произведения съгласно Директивата за аудиовизуални медийни услуги (чл.13, чл. 16 и чл.17).

ЕАО предоставя данни и анализи за медийните услуги в Европа като аналитично звено на Съвета на Европа.

Grok, генерираното сексуално съдържание и децата

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Тази седмица Сенатът на САЩ единодушно прие законопроект, който ще позволи на жертвите на сексуално съдържание, създадено чрез различни приложения (deep fake) и разпространявано без тяхно съгласие, да съдят създателите за не по-малко от 150 000 долара. Законопроектът се насочва към Камарата на представителите. Същевременно защитниците на проекта настояват Google и Apple да забранят Grok в магазините за приложения, след като чатботът позволи създаването на неконсенсусни интимни/сексуални изображения, включително на деца, включително на загинали (жертви на атентати). Много от изображенията не са „просто“ неконсенсусни. Те са оскърбителни, зловещи и обидни.

В отговор на реакциите на 9 януари Мъск е преместил опцията за създаване на изображения зад paywall. Този ход е критикуван от експерти по технологична политика и правозащитници, които казват, че компанията сега печели от злоупотреби. The Verge също така съобщи, че мярката не е попречила на потребители да генерират подобни изображения и без заплащане.

Доклад от 2024 г. изнася данни за 35 000 споменавания на неконсенсусни интимни изображения на 26 души в Конгреса на САЩ. Двадесет и пет от тези законодатели са били жени.

Не е само Grok. Wired установи, че чатботовете на Google и OpenAI също генерират неконсенсусни сексуализирани изображения. Специалните AI приложения достигат милиони. Масовото генериране на неконсенсусен сексуализиран тормоз вече е факт в настоящата онлайн екосистема и ще е необходима много работа, за да се справим с този риск.

Подходът на Австралия за защитата на децата от потенциалните опасности на популярните платформи за социални медии – блокирайки достъпа до деца под 16 години – вече е в сила и беше предизвикан от самоубийството на 14-годишната Оли Хюз, която беше тормозена в социалните мрежи. Алгоритмите, които са програмирани да ангажират децата възможно най-дълго, предоставят все по-токсичен материал и опасно съдържание.

Повече от 50 депутати от ЕP от различни политически групи искат от EK да изясни дали всички подобни на Grok приложения, генериращи сексуално съдържание, са забранени съгласно законодателството на ЕС. Писмото идва на фона на глобалното възмущение от Grok. Компанията майка на Grok, xAI, вече заяви, че е деактивирала способността на инструмента да генерира такива изображения. Комисията иска от платформата X да запази всички вътрешни документи, свързани с Grok, използвайки правомощията си съгласно Закона за цифровите услуги (DSA). Понастоящем DSA се прилага само за 25 VLOPs, много големи онлайн платформи в ЕС – което очевидно не е достатъчно.

В същото време президентът Тръмп подписа изпълнителна заповед за мораториум върху държавното регулиране на изкуствения интелект – разглеждана от медиите като подарък за технологичната индустрия.

Европейска стратегия за отворена цифрова екосистема

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Насърчаването на европейския технологичен суверенитет е ключов приоритет за Комисията, като секторът с отворен код се счита за особено важен за ЕС. Комисията планира да определи стратегически подход към open source сектора (OSS) в ЕС и да представи преглед на OSS за периода 2020—2023 г.

В ЕС има процъфтяващи общности от разработчици в OSS, чиято работа е в съответствие с цифровите права и принципи на ЕС.

ЕК готви стратегия за OSS, следвайки успешни инициативи като наскоро стартиралия консорциум за цифрова инфраструктура на Digital Commons (EDIC). Стратегията, която се очаква през първото тримесечие на 2026 г., ще създаде цялостна рамка, подкрепяща целия жизнен цикъл с отворен код от развитието до интеграцията на пазара.

Провежда се консултация, която ще приключи на 3 февруари 2026 г. Обратната връзка може да бъде подадена на специално създадена платформа.

Съд на ЕС: Конституционният съд на Полша не отговаря на изискванията за независим съд

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

В две свои решения, постановени на 14 юли и 7 октомври 2021 г., полският Конституционен съд обявява някои разпоредби на Договорите, така както ги тълкува Съдът на Европейския съюз, за несъвместими с конституцията на страната.

Съдът на ЕС:

Полша не може да изтъква конституционната си идентичност, за да се отклонява от спазването на общите ценности, прогласени в член 2 ДЕС, като правовата държава, ефективната съдебна защита и независимостта на правосъдието. Всъщност на тези ценности се гради самата идентичност на Съюза, към който Полша се е присъединила по свой избор. След присъединяването тези ценности добиват конкретно изражение в определени правно обвързващи задължения, от които държавите членки не могат да се освобождават.

Наред с това, националните съдилища не могат да определят едностранно обхвата и границите на предоставената на Съюза компетентност. Тези въпроси неизбежно предполагат тълкуване на правото на Съюза и в рамките на установената с Договорите правораздавателна система са от изключителната компетентност на съдилищата на Съюза.

Trybunał Konstytucyjny (Конституционен съд) не отговаря на изискванията за независим и безпристрастен съд, предварително създаден със закон, поради допуснати нарушения в процедурите по назначаване на трима от членовете му през декември 2015 г. и на председателя му през декември 2016 г. и съответно че Република Полша не е изпълнила задълженията си по член 19, параграф 1, втора алинея ДЕС.

Заключението на ГА

Решението на Съда по дело С – 448/23 Commission v Poland

САЩ заплашват да санкционират европейски технологични компании

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Администрацията на Тръмп отново с остро изказване срещу регулаторната политика на ЕС:

https://platform.twitter.com/widgets.js

Както отбелязва Ню Йорк Таймс, “много европейци ca шокирани от езика на администрацията – още от речта, произнесена от вицепрезидента JD Vance на Мюнхенската конференция по сигурността през февруари.”

„Нашите правила се прилагат еднакво и справедливо за всички компании, работещи в ЕС“, е реакцията на говорителя на Европейската комисия. „Ще продължим да прилагаме нашите правила справедливо и без дискриминация.“