За българското медийно законодателство и членството на България в ЕС:
Правното положение на електронните медии в условията на членство в ЕС се урежда от Закона за радиото и телевизията, приет през 1998 г., за да въведе директивата Телевизия без граници след първата й ревизия от 1997 г. Законът е изменян 65 пъти, 23 (ежегодни) са измененията, с които се удължава действието на временното решение за финансиране на БНТ и БНР от бюджета. Хармонизационни са измененията през 2000 (условие за откриване на преговорите за присъединяване), 2006 (свобода на установяване), 2010 (въвежда се втората ревизия на директивата) и 2020 (въвежда се третата ревизия на директивата).
Пред Конституционния съд са атакувани повече от 20 разпоредби от ЗРТ. За противоконституционна е обявена лустрацията – ограничението за сътрудници на бившата ДС и РУМНО да бъдат членове на регулатора и генерални директори на БНТ и БНР. Важно за разказа е, че през 1999 г. тогавашният състав на КС с докладчик Иван Григоров се произнесе, че лустрационната разпоредба е конституционносъобразна, но през 2013 г. КС в друг състав c докладчик Благовест Пунев реши обратното.
Законът за радиото и телевизията има принос към европейското финансиране на българските медии: наличието на напълно хармонизирано национално медийно законодателство позволи участие на България в програма MEDIA още от 2002, а не както обикновено – от началото на членството в ЕС.
Франция посочва постигнатото в следните основни посоки:
По отношение на екологичния преход Европа се стреми да бъде въглеродно неутрална до 2050 г., сега отделя една трета от бюджета си за борба с глобалното затопляне;
По отношение на цифровите въпроси, реформата на авторското право и премахването на терористично съдържание онлайн бяха приети, а регулирането и отчетността на платформите скоро ще станат реалност;
По отношение на социалните въпроси, първото решение беше да се преразгледа директивата за командироване на работници въз основа на принципа на „равно заплащане за еднакъв труд на едно и също работно място“;
Що се отнася до отбраната, Европа въведе първия си съвместен военен бюджет и Европейската инициатива за интервенция, а Франция и Германия обединиха усилията си, за да разработят нова техника;
По отношение на икономическите въпроси , исторически план за възстановяване, финансиран от съвместни европейски заеми, помогна на Европа да преодолее кризата.
Десетте най-големи компании в света по пазарна капитализация, нито една от които не е европейска, сега включват осем технологични компании. Това е реалността на глобалния капитализъм днес. Но източник на надежда е, че нито една от тези осем технологични компании не е съществувала преди 25 години. Трябва да създадем наистина интегриран цифров пазар, да опростим правилата си, да премахнем бариерите между ЕС27 и по този начин да продължим да работим върху този цифров единен пазар. Трябва да определим собствените си правила за цифровия свят. Като европейци, ние вече успяхме да приложим европейски регламент за защита на личните данни. Това не само е успех в Европа, подобрявайки защитата на нашите граждани и техните данни, но го превърнахме в международен стандарт. Големите американски компании са приели този стандарт, което показва, че когато успеем да се организираме, създаваме глобални стандарти. Работи се за данъчното облагане на мултинационалните предприятия, особено на цифровите гиганти.
Два пионерски текста ще бъдат в центъра на вниманието на френското председателство. Първият е Законът за цифровите пазари, DMA, който има за цел да гарантира, че цифровите гиганти няма да се превърнат в беззаконни монополи и да убият духа на иновациите, който им позволи да се появят. Вторият е Законът за цифровите услуги, DSA, който ще установи режим на отговорност за основните платформи по отношение на продуктите, които продават, и преди всичко съдържанието, което хостват. И това е безпрецедентен европейски регламент за борба с онлайн омразата, за определяне на отговорността на тези основни платформи за тяхното съдържание. Това прави Европа пионер в тази област. Темите за антисемитизъм, расизъм, език на омразата и кибертормоз се появяват всеки ден. Няма реална международна регулация по тези въпроси, както стоят нещата. Този текст ще бъде основополагащ, тъй като ще установи за първи път регулиране на съдържанието и отговорността на платформите в цял континент. Тези два текста, DMA и DSA, ще бъдат цифрови приоритети на френското председателство.
Полските лидери твърдят, че целта е да се гарантира, че Полша е свободна от китайско и руско влияние, но смята се, че целта е TVN24 – независим канал, критичен към правителството, в който американската компания Discovery има мажоритарен дял. “TVN24 действа като съществен противовес на обществената TVP, която Право и справедливост превърна в истински пропаганден канал”, пише Politico.
„Споделям мнението на повечето мои сънародници, с които разговарях, че нямаме нужда от повече спорове“, казва полският президент Анджей Дуда във видео, обявяващо ветото. Така Дуда се противопоставя на партията Право и справедливост, която помогна той да бъде избран за втори мандат миналата година. Теоретично парламентът може да отмени ветото, но не се очаква Право и справедливост да могат да съберат необходимото мнозинство – според полското право вето се преодолява със 60 процента от гласовете.
Доналд Туск, бивш министър-председател на Полша, пише в Twitter, че епизодът демонстрира, че „натискът има смисъл“.
През последните шест години Полша падна от 18-о място в световната класация за свобода на печата на 62-ро по класацията на Репортери без граници, подчертава WP.
Европейската комисия започва консултации относно бъдещия проект на Европейски закон за свобода на медиите — инициатива на Урсула Фон дер Лайен, обявена в речта ѝ за състоянието на Съюза през 2021 г., която цели да се гарантират плурализмът и независимостта на медиите на вътрешния пазар на ЕС.
Комисарят по въпросите на вътрешния пазар Тиери Бретон: „Трябва да допълним нашия законодателен арсенал, за да защитим целостта и независимостта на медийния пазар в ЕС и да гарантираме, че свободата и плурализмът на медиите остават стълбовете на нашите демокрации.“
Всички заинтересовани страни се приканват да участват в поканата за представяне на мнения, публикувана днес на портала „Споделете мнението си“ на всички езици на ЕС. Те могат да изразят мнението си относно описанието, което Европейската комисия дава на инициативата и обяснението защо тя е необходима и какво цели да постигне.
Мнения могат да се изпращат до 21 март 2022 г.
Подробно проучване ще бъде публикувано през януари 2022 г.
Германски медийни регулатори са започнали процедури срещу руския международен телевизионен оператор RT след пускането на нова немскоезична телевизионна услуга, съобщава broadbandtvnews.com.
Медийният орган за Берлин-Бранденбург казва, че телевизията RT нито е кандидатствала, нито е получила лицензия. На RT е даден срок до края на годината за становище, след което медийният орган може да избере да забрани разпространението на програмата и да наложи глоба до половин милион евро.
Немскоезична версия на програмата е достъпна от няколко дни на немския уебсайт на RT. Каналът се предава и чрез сателит, благодарение на лицензия, получена от проруската администрация в Сърбия. Но за разпространение в Германия се изисква местна лицензия. По-ранен опит за получаване на лицензия в Люксембург е неуспешен.
RT твърди, че Европейската конвенция за трансгранична телевизия позволява разпространение в Германия чрез сръбската лицензия. Но Medienanstalt Berlin-Brandenburg казва, че програмата се произвежда от RT DE Productions GmbH, дружество, базирано в Берлин, и следователно по силата на правото на ЕС попада под юрисдикцията на Германия.
Канал на RT в YouTube е блокиран само няколко часа след стартирането му поради нарушения на условията.
Не става ясно дали и други регулатори в Германия се занимават със законността на разпространение на RT. Този опит на държавите от ЕС с разпространение на програми като RT е важен и несъмнено трябва да се има предвид.
Alpac Capital се съгласи да закупи международния новинарски канал Euronews от Media Globe Networks (MGN). Сделката, когато бъде завършена, ще сложи край на шестгодишната собственост на египетския бизнесмен Нагиб Савирис.
Alpac Capital е фонд, базиран в Португалия.
Европейската комисия директно финансира Euronews за репортажи по въпросите на ЕС, като телевизионният оператор ще получи 16 милиона евро само през 2021 г.
„Авторитетът на Съда на ЕС и върховенството на правото на ЕС бяха оспорени в различни държави-членки не само от политици, но и от някои конституционни съдилища“, казва председателят на Съда на ЕС Ленартс в интервю за Политико. – Това е изключително сериозна ситуация, която застрашава оцеляването на европейския проект в сегашния му вид“.
Още от отговорите:
Brexit, едно решение на германския съд и демократичното отстъпление в Полша и Унгария поставиха Съда на ЕС в центъра на безпрецедентна политическа битка, която отказва да затихне.
С предизвикателно решение миналата година германският конституционен съд в Карлсруе решението на Съда за разрешаване на Европейската централна банка да изкупува облигации, заявявайки, че това “проправя пътя за непрекъсната ерозия на компетенциите на държавите-членки”.
Полша през октомври нахлу през вратата, която съдът в Карлсруе отвори, като полският конституционен трибунал постанови, че ключовите разпоредби на основния договор на ЕС влизат в противоречие с — и не трябва да имат предимство пред — полската конституция. Трибуналът е под контрола на управляващата партия в страната.
Тревожни са последните изявления на френски дясноцентристки политици, включително на бившия преговарящ за Брекзит Мишел Барние и на кандидата за президент на консервативната партия Les Républicains на изборите през април 2022. “Нашите конституционни закони и конституционното ни идентичност трябва да имат предимство пред европейска юрисдикция,” казва Pécresse.
„Изкуството на съда е да налага изборите, направени от законодателната власт на ЕС, които са балансирани политически решения, и да ги кара да работят, без да измества баланса твърде много в една или друга посока“, казва председателят на Съда на ЕС, добавяйки, че „съдът е съдебен, а не политически актьор.”
Докладът предоставя информация за това как функционират различните системи за управление на авторските права на YouTube. Компанията представя емпирични доказателства за автоматизираното филтриране на съдържание, което се обсъжда по повод прилагането на член 17 от Директивата за авторското право в цифровия единен пазар (CDSM).
Докладът отразява предишното статукво и може да служи като база за сравнение при оценка на действителното въздействие на член 17 в бъдеще.
Основните моменти:
Прекомерното блокиране е реалност
Компанията YouTube е обработила 729,3 милиона действия за авторски права през първата половина на 2021 г., от които огромното мнозинство (99%) са обработени чрез Content ID (за разлика от други инструменти, като Copyright Match Tool и уеб формата. И макар YouTube да твърди, че ContentID е много по-точен и по-малко податлив на злоупотреби от другите си системи, ContentID все още получава 3,7 милиона оспорвания от хора, които твърдят, че действията (блокиране/премахване и др.), предприети срещу тях, са неоправдани. 60% от тези спорове в крайна сметка са били решени в полза на качващите, което означава, че през първата половина на 2021 г. Content ID е генерирал най-малко 2,2 милиона неоправдани действия срещу своите потребители от името на притежатели на права . Става ясно, че опасенията относно прекомерното блокиране от автоматизирани филтри за качване са много основателни.
Според Келър ще бъде интересно да се види какво ще бъде въздействието от ограничаването на допустимото ex ante филтриране само до „явно нарушаващо“ съдържание, както е частично одобрено от Насоките на Комисията и предложена от адвокат Øe по дело C-401/19.
По-нататък в публикацията се посочва, че YouTube наистина прави глобални промени в своята система за управление на авторските права, за да се съобрази с разпоредбите на Директивата за CDSM. Авторът констатира промени в инструмента за съпоставяне на авторски права, “директно вдъхновени от необходимостта да се спазва член 17 в държавите-членки на ЕС” и според него това е “пример за тенденция, при която стандартите за регулиране на глобалните платформи се определят ефективно от първия законодател, който желае да действа (докато пазарът, контролиран от този законодател, е достатъчно голям) – нещо, което е наречено ефект на Брюксел във връзка с GDPR.”
Друга (глобална) промяна в системата за управление на авторските права на YouTube е, че YouTube вече твърди, че може да съпоставя съдържание в реално време.
От март 2021 г. качващите се уведомяват чрез нашата функционалност за проверка по време на процеса на качване на видеоклип дали във видеоклипа им има материал, който може да доведе до иск по Content ID. Преди да публикуват видеоклипа, те могат да редактират съдържанието или да използват процеса на оспорване, описан по-долу. Тези опции са налични и след публикуване на видеоклип и предявяване на права.
“Фактът, че Content ID придоби този капацитет едва през март тази година, трябва да повдигне въпроси доколко е пропорционално за малките и средните платформи да прилагат технически мерки за спазване на член 17”, пише Келър.
Summary of YouTube’s new copyright transparency report by @paul_keller. This is the kind of info lawmakers should have examined *before* enacting a filtering mandate like Art 17. https://t.co/3ypmNaBiWH
И да, Дафне Келър повдига се въпросът не е ли по-добре законодателят да действа, след като вземе предвид тези обстоятелства, а не преди – какъвто е нашият случай с чл. 17.
Европейската комисия публикува доклади за прилагането на Хартата на основните права на ЕС от 2010 г.
Докладът за 2021 е първият след приемането на новия подход, обявен в Стратегията от 2020 г. за укрепване на прилагането на Хартата, COM(2020)711.
Темата на изданието за 2021 г. е защитата на основните права в съответствие със стратегическия фокус на Европейската комисия върху цифровия преход.
Този доклад е изготвен въз основа на: приноси от държави-членки на ЕС, които бяха поканени да предоставят информация от своите съответните национални перспективи; европейските организации на гражданското общество, работещи в областта на основните права; доклади от агенции на ЕС, по-специално годишните доклади за основните права от Агенцията на Европейския съюз за основните права (FRA).
DSA урежда как посредници като Google и Amazon влияят върху активността на потребителите на своите платформи и способността на хората да упражняват правата и свободите си онлайн.
DSA има за цел да ограничи негативното въздействие на най-мощните онлайн платформи върху хората и поставя ограничения върху възможността държавите-членки на ЕС да препятстват свободното изразяване на хората онлайн.
European Digital Rights (EDRi) приветства ясния ангажимент на IMCO към основополагащите принципи на интернет регулирането на ЕС, а именно режима на условна отговорност за онлайн посредниците и забраната на общите задължения за наблюдение.
Условната отговорност предотвратява стимулите за платформите да ограничават прекомерно законното слово, за да избегнат риска от отговорност, и следователно защитава свободата на изразяване на хората. Забраната за общи задължения за наблюдение не позволява на държавите-членки на ЕС да изискват от онлайн платформите да преглеждат и едностранно да преценяват цялата информация, която хората споделят онлайн.
„Комисията IMCO свърши добра работа, за да отхвърли някои от най-лошите идеи – като кратките срокове за премахване на онлайн съдържание или медийното изключение – освобождаване на онлайн съдържание, публикувано от телевизии и радиостанции от всякакъв контрол, дори ако тези средства могат да разпространяват дезинформация или са просто инструменти за правителствена пропаганда“, казва Ян Пенфрат, старши политически съветник в EDRi.
EDRi също така приветства решението на IMCO да добави силна защита срещу манипулиране на съгласието на хората онлайн и да заеме ясна позиция за криптиране от край до край.
EDRi обаче е разочарована от липсата на амбиция в регулирането на наблюдението върху поведението за целите на рекламата. Базираният на наблюдение бизнес модел на технологичните компании се основава на широко разпространено профилиране и на извличане на възможно най-много лична информация от лица и групи, както онлайн, така и офлайн. Преобладаващото мнозинство от експертите са съгласни, че най-добрият начин за защита на хората срещу всеобхватно наблюдение от страна на компаниите е да се забранят тези нарушаващи правата, манипулативни и дискриминационни практики в полза на рекламна екосистема, която зачита хората и закона. Рекламата е важна за свободата на интернет, следенето не е.
„Голямата мощ на лобисткия апарат на Big Tech в Брюксел в крайна сметка пречи на всяка значима реформа“, казва Ян Пенфрат.
За пореден път е пропусната възможността да се оспори самата идея за базирана на наблюдение реклама и да се започне постепенно премахване на рекламата, базирана на широкообхватно проследяване.
За голямо съжаление е, че някои области от проекта за регламент, които все още представляват значителна загриженост по отношение на основните права, не са изменени по някакъв наистина съществен начин.
Tревожно да видим несъдебни органи, упълномощени да изискват чувствителна потребителска информация без силни и ясни предпазни мерки.
ЕС трябва да гарантира, че доставчиците установяват точка за контакт и законен представител в Съюза, без да създават риск от лична отговорност за този представител, и да приведе този член в съответствие с изискванията на член 27 на GDPR.
Проблематично e всеки да може да уведомява за предполагаема незаконност, защото се открива възможност за злоупотреба с тази система.
Тези елементи представляват заплаха за върховенството на правото. Проблемите се изострят от явната неяснота по отношение на независимостта и безпристрастността на предложените структури на управление. Въпреки че ЕП се стреми да доведе до засилен обществен контрол върху ключови аспекти като разработването на предложените кодекси за поведение, това не е достатъчно, се казва в оценката на CDT.
Пленарната зала ще гласува измененото предложение на DSA на януарската сесия.След това одобреният текст ще стане мандат на Парламента за преговори с правителствата на ЕС, планирани да започнат при френското председателство на Съвета на ЕС през първото полугодие на 2022 г.
