Category Archives: закони и право

ВАС върна делото за генералния директор на БНТ в Административния съд – София Област

от Нели Огнянова

лиценз CC BY

На 15 юли 2025 г. СЕМ обяви нова процедура за избор на генерален директор на БНТ и взе решение за предварително изпълнение. Административен съд – София област спря изпълнението на решението на СЕМ и производството по жалби на участници в предходната процедура.

С Oпределение №1061 от 1 август 2025 по адм. дело № 821/2025 г. на АССО е обявена нищожност на решение на СЕМ №РД-05- 70/15.07.2025 г. в частта му по т. 2, с която е разпоредено предварително изпълнение на т. I. Определението е влязло в сила на 22 август 2025.

На 4 ноември 2025 г. ВАС отменя Определението на АССО, което спря изпълнението на решението на СЕМ за откриване на нова процедура за избор на генерален директор на Българската национална телевизия (БНТ) и спира производството по делото, а също връща делото за продължаване на съдопроизводствените действия (Определение 10917/4 ноември 2025).

СЕМ атакува Определението на АССО пред ВАС. с аргумент за необжалваемост на решението за откриване на нова процедура. СЕМ иска отмяна на обжалваното определение на АССО и произнасяне по съществото на спора, с което подадените жалби бъдат оставени без разглеждане, а производството по делото – прекратено. СЕМ иска и отвод на състава поради основателно съмнение в неутралността на съдебния състав по отношение на фактите и обстоятелствата.

На 13 февруари 2026 г. ВАС се произнася с Определение. Искането за отвод е отклонено. ВАС приема аргумента на СЕМ за необжалваемост на решението за откриване на нова процедура. Поради това определението на АССО е обезсилено относно спирането на изпълнението на решението, производството вече не е спряно, то се връща на АССО, който да го продължи. Определението на ВАС по административно дело № 11773/2025 г. е окончателно. То е подписано с особено мнение от съдия Мирослава Георгиева.

АССО обясняваше, че пред СЕМ има две висящи процедури за избор на генерален директор – едната открита през 2022, другата открита през 2025 г. Към момента СЕМ е успял да убеди ВАС, че решението за откриването на нова процедура не подлежи на самостоятелен съдебен контрол отделно от крайния акт по ЗРТ, който се подготвя. Но ако обжалването на новата процедура не я спира, предстои да се разбере как АССО ще се отнесе към висящността на двете процедури и законосъобразността на Решение № РД-05-69/15.07.2025г. на СЕМ за прекратяване на първата процедура за избор на генерален директор на БНТ от 2022 г. (Решение № РД-05-39/05.05.2022 г.) Изходът не е самоочевиден, както става ясно и от особеното мнение на съдия Георгиева.

Демокрацията умира в тъмнина – но може и посред бял ден

от Нели Огнянова

лиценз CC BY

Миналата седмица —след като Wall Street Journal публикува още новини за съмнителните криптобизнес сделките на семейство Тръмп и преди президентът да сподели расистко видео със семейство Обама, изобразени като танцуващи маймуни — предприемачът от Amazon Джеф Безос реши, че един от по-малките му активи, Washington Post, представлява такава тежест за неговото състояние от двеста и тридесет милиарда долара, че се налага да унищожи голяма част от редакцията.

Още в началото на управлението на изданието Безос подкрепи ново мото за изданието: “Демокрацията умира в тъмнина.” Оказва се, че една от най-известните медийни институции на демокрацията може да бъде удушена посред бял ден.

В сряда Безос и ръководството на изданието уволниха една трета от персонала. Те затвориха или значително намалиха редица секции. Лизи Джонсън, една от водещите чуждестранни кореспонденти на Post, получи своята цифрова розова бележка, докато работеше във военната зона на Украйна. Безос не предложи на персонала си достойнството на публично обяснение, камо ли жест на щедрост или съжаление.

Издателят и изпълнителният директор Уил Луис не се появи в “уебинара”, на който съкращенията бяха обяснени на персонала. Въпреки това, той успя да се отправи към празненствата за Супербоул. До събота вечерта Луис подаде оставка. Работата му беше свършена. Той ще бъде наследен от главния финансов директор на вестника, Джеф Д’Онофрио, който е заемал постове в Tumblr, Google и Yahoo.[…]

За финансов и морален контекст, може би сега е подходящ момент да напомним за морските интереси на собственика на Post. Някои коментатори споменават, че Безос, за да подкрепи по-добре Post, можеше да задържи десетките милиони долари, които е похарчил за финансиране на “Мелания” . Или да се обърнем към неговата 125,8-метрова, тримачтова ветроходна яхта Koru. Яхтата струва приблизително петстотин милиона долара. Това е двойно повече, отколкото Безос плати за Washington Post. Годишната поддръжка струва десетки милиони долари…

8 февруари 2026

из Democracy Dies in Broad Daylight

David Remnick
Editor, The New Yorker

EMFA: Комисията издава Hасоки за защита на медийното съдържание в онлайн платформите (чл. 18 EMFA)

от Нели Огнянова

лиценз CC BY

Регламент (ЕС) 2024/1083 (Европейски акт за свободата на медиите, ЕMFA) предвижда издаване на интерпретативни актове, които да подпомогнат прилагането на регламента. Един от тях е по член 18. Известно е, че член 18 съдържа спорна разпоредба, противоречива посрещана в различни среди – т.нар. медийно изключение. Но така или иначе медийното изключение е действащо право и трябва да се прилага. В прессъобщение на ЕК от 6 февруари 2026 се казва, че насоките по чл.18 се издават, за да гарантира, че “професионалната журналистика е призната и защитена в най-големите цифрови платформи в света.”

По-нататък в прессъобщението се казва още следното:

“Тези насоки ще помогнат на много големи онлайн платформи (VLOP) – както е определено от Закона за цифровите услуги – и доставчиците на медийни услуги да прилагат съответните разпоредби на Европейския закон за свобода на медиите.

Член 18, параграф 1 EMFA въвежда конкретни гаранции за защита на медийното съдържание онлайн, произведено съгласно професионалните стандарти, от неоправдано отстраняване. Тези предпазни мерки изискват VLOP да уведомяват доставчиците на медии предварително, когато възнамеряват да премахнат журналистическото съдържание и ясно да обяснят причините за решението си. На медийните доставчици също се дава 24 часа, за да отговорят, преди отстраняването да влезе в сила. За да се възползват от тези предпазни мерки, доставчиците на медийни услуги трябва да декларират, че изпълняват определени елементи, като например да бъдат редакционно независими и да подлежат на регулаторен надзор, чрез функционалност, въведена от VLOP.

Насоките ще помогнат на VLOP при прилагането на функционалността за деклариране и ще насочат доставчиците на медийни услуги при попълването и обработката на техните декларации. Те също така очертават процедури за VLOP за консултиране с регулаторните органи, когато се съмняват, и включват организации на гражданското общество, включително проверяващи факти, при прегледа на декларациите.

Комисията разработи тези насоки чрез широка консултация с доставчиците на медийни услуги, гражданското общество и организациите за проверка на факти, регулаторните органи и представители на доставчиците на VLOP, наред с другото.

С повечето разпоредби, които са в сила от август 2025 г., ЕMFA е ключов законодателен акт за защита на медийния плурализъм и независимост в ЕС, като гарантира, че медиите – публични и частни – могат да работят по-лесно през границите на вътрешния пазар на ЕС, без неоправдан натиск и като се вземе предвид цифровата трансформация на медийното пространство.

Прочетете повече за Насоките по член 18 EMFA.”

Наред с чл. 4, чл. 18 от регламента предвижда евентуално участие на органите за журналистическо саморегулиране – по чл.18 параграф 1 става дума за участие в процеса на удостоверяване на качеството медия.

Доставчиците декларират, че са подчинени на регулаторни изисквания за редакционна отговорност в една или повече държави членки и на контрол от компетентен национален регулаторен орган или служба или се придържат към механизъм за съвместно регулиране или за саморегулиране, уреждащ редакционните стандарти, който е широко признат и приет в съответния медиен сектор в една или повече държави членки.

В случай на основателни съмнения относно спазването от страна на доставчика на медийни услуги на първа алинея, буква г), доставчикът на много голяма онлайн платформа иска потвърждение по въпроса от съответния национален регулаторен орган или служба или съответния механизъм за съвместно регулиране или саморегулиране.

Насоки по член 18 EMFA

06 февруари 2026

TikTok в нарушение на DSA: предварителна оценка на Комисията

от Нели Огнянова

лиценз CC BY

Европейската комисия информира, че TikTok осъществява нарушение на Закона за цифровите услуги заради пристрастяващия му дизайн – включително превъртане, автоматично възпроизвеждане, push известия и силно персонализирана система за препоръчване. Според предварително проучване на Комисията TikTok не е оценил адекватно как тези пристрастяващи характеристики могат да навредят на физическото и психическото благосъстояние на потребителите, включително непълнолетни и уязвими възрастни. Чрез постоянно „възнаграждаване“ на потребителите с ново съдържание, някои дизайнерски характеристики на TikTok подхранват желанието да продължат да превъртат – научните изследвания показват, че това може да доведе до натрапчиво поведение и да намали самоконтрола на потребителите.

TikTok пренебрегва важни показатели за натрапчиво използване – като например времето, което непълнолетните прекарват в TikTok през нощта, честотата, с която потребителите отварят приложението, и други потенциални индикатори. TikTok изглежда не успява да приложи разумни, пропорционални и ефективни мерки за смекчаване на рисковете, произтичащи от пристрастяващия му дизайн.

На този етап Комисията приема, че TikTok трябва да промени основния дизайн на своята услуга. Например, чрез деактивиране на ключови пристрастяващи функции като „безкрайно превъртане“, прилагане на ефективни „прекъсвания“, включително през нощта, и адаптиране на препоръчителната система. Тези предварителни констатации не предрешават резултата от разследването.

Расисткото послание на Тръмп и отразяването му в медиите

от Нели Огнянова

лиценз CC BY

Президентът Тръмп публикува расистки видео клип, изобразяващ бившия президент Барак Обама и бившата първа дама Мишел Обама като примати, но отказа да се извини, макар че видеото по-късно беше изтрито от профила му в Truth Social.

Бяха дадени две обяснения – първо от Тръмп: че не е видял оригиналния клип до края. Тъй като критиките продължиха, сътрудниците на Тръмп се опитаха да отклонят вината от президента, като заявиха, че неидентифициран служител е качил видеото. Впрочем по-рано наистина беше разкрито име на сътрудничка, която публикува в профилите на президента. Но има наблюдения, че среднощните съобщения са негово лично дело. БиБиСи пише, че са поискали отговор колко и кои служители имат достъп до профилите на президента в платформите и какъв е процесът на одобряване на публикуваните съобщения, но не е получена информация от Белия дом по тези въпроси.

Миналата година Тръмп сподели видео, генерирано от A.I., което показва как Обама е арестуван в Овалния кабинет и е изпратен в затвора. Но това не е само практика на Тръмп. Расистките образи и лозунги станаха често срещани в правителствени уебсайтове и акаунти, като службите на Белия дом, Министерството на труда и Министерството на вътрешната сигурност са популяризирали публикации, които отразяват белите супремасистки съобщения, пише Ню Йорк Таймс (от supremacy, върховенство – хора, които вярват в превъзходството на една група над всички останали).

Вместо извод – цитат: “Човекът, който веднъж се похвали, че може да стои в средата на Пето авеню и да застреля някого, без да губи подкрепа от избирателите, редовно разбива политически и правни норми и това има малко очевидни последици. Но от време на време г-н. Тръмп преминава всяка граница и е принуден да се отдръпне”, пише днес Ню Йорк Таймс.

СNN обръща специално внимание на отразяването на сюжета в медиите. Отказът на Тръмп да се извини запазва историята в новините за по-дълго време. Позицията на Брайън Стелтър, CNN: “Медиите бяха прави да третират расисткия пост (репост) като топ история днес. Публикациите на Тръмп по своята същност са новина”.

Тони Докупил повдига темата и по CBS Evening News: “Имахме дълги дискусии днес дали дори да покажем образа”, казва той. “От съществено значение ли е да разберем историята? Ако го покажем, усилваме ли расисткото съобщение, след като Белият дом вече го е изтрил?” CBS реши да го покаже, така постъпиха CNN и други мрежи. Fox News закъсня, но също го направи, въпреки че водещи като Брет Байер са получили зрителски съобщения с възражения и недоволство. Дори Лора Ингреъм по Fox постави под въпрос казаното от пресслужбата и Каролайн Лийвит, че само демократите не се забавлявали с клипа.

И в България периодично се обсъжда дали скандални действия и изказвания на действащи политици или кандидат-политици имат място в медиите. Отговорът е утвърдителен – да, имат място, без да се героизират и като се поставят в контекст. Дори утвърдената практика на големите в журналистиката е скандалното изказване да върви заедно с оценката си като невярно, пропагандно, недоказано или каквото е.

Мрежата EDRi остро осъжда натиска на администрацията на САЩ на Тръмп във връзка с регулирането на онлайн платформите

от Нели Огнянова

лиценз CC BY

ЕDRi прие декларация, предизвикана от прояви на квалифициране на европейската регулация в областта на цифровите права като цензура от страна на администрацията на Тръмп и членове на Конгреса.

На 3 февруари 2026 г. парламентарната комисия за съдебната власт в Камарата на представителите на САЩ публикува „междинен доклад“, описващ Закона за цифровите услуги, Европейската комисия и организациите на гражданското общество, работещи по въпроси, свързани с управлението на платформи, като част от координираните „десетилетни усилия за цензуриране на свободата на словото в световен мащаб“. Този „доклад“ погрешно определя легитимната демократична политика в Европейския съюз като работа на „цензуриращи“ организации. Този доклад, който следва друг от юли 2025 г., и неотдавнашните забрани за пътуване, наложени на бивш висш служител на ЕС и участници от гражданското общество, са част от по-широки заплахи за суверенните, демократичните правомощия за създаване на правила и правоприлагане на институциите на ЕС.

Мрежата EDRi остро осъжда тази фалшива характеристика на ценната работа, извършена от нашите членове и съюзници по регулиране на онлайн платформите. Ние сме загрижени за тези опити за оказване на натиск и сплашване срещу легитимни и демократично приети цифрови правила, някои от които насърчават механизмите за участие, неразделна част от работата на EDRi и други участници в гражданското общество. Тези закони играят важна роля в борбата със злоупотребите с личните данни на хората, в подкрепата за онлайн безопасността и настояването за отворен интернет, който обслужва обществения интерес, включително правото на хората на свобода на изразяване, и се стремят да ограничат извънредно голямата власт на някои много големи онлайн платформи, независимо от това къде е седалището им. Квалифицирането на тези участници от гражданското общество като „цензуриращи“ е безпрецедентна атака срещу цифровите права и гражданското общество като цяло.

Призоваваме институциите на ЕС да не се поддават на това сплашване и да следват твърдо ангажимента си за демократичен надзор, делиберативно разработване на политики и прилагане на цифровите правила. Мрежата EDRi е солидарна със своите членове и съюзници срещу тези неоправдани атаки.

Мрежата EDRi е динамична и устойчива общност от над 50 неправителствени организации, експерти, застъпници и академици, работещи за защита и напредък на дигиталните права на целия континент. В продължение на повече от две десетилетия EDRi служи като гръбнак на движението за цифрови права в Европа.

CME: Редакционни правила за новините и актуалните предавания

от Нели Огнянова

лиценз CC BY

Central European Media Enterprises Ltd. е основана през 1991 г. Има телевизионни програми в седем страни: България, Хърватия, Чехия, Румъния , Молдова, Словакия и Словения. Придобита е от PPF Group N.V. през октомври 2020 г. На сайта на bTV в рубриката За нас се казва: bTV Media Group e част от семейството на Central European Media Enterprises (CME), която е собственост на международната компания PPF Group. PPF оперира в 25 държави по света, като инвестира в сегменти като финанси, недвижими имоти, инженеринг и биотехнологии. В световен мащаб в PPF работят 135 000 души. Компанията притежава и оперира мобилните оператори 02 и Yettel на шест централноевропейски пазара, включително Yettel България у нас. Действителен собственик на „БТВ Медиа Груп“ ЕАД, по смисъла на § 2, ал. 1, т. 1 от допълнителните разпоредби на Закона за мерките срещу изпирането на пари, е Рената Келнерова.

CME в България разполага със: bTV, bTV Cinema, bTV Comedy, bTV Action, bTV Story, RING. Програмата bTV е политематична национална телевизионна програма, първата частна телевизия на България, основен източник на новини.

bWeb е онлайн присъствието на bTV Media Group, което включва bTV.bg, bTVPlus.bg, btvnovinite.bg, businessnovinite.bg, btvsport.bg, VOYO.BG, LadyZone.bg, Zodia.bg и Dalivali.bg.

bTV Radio Group включва пет радиостанции – bTV Radio, N-JOY, Jazz FM, Classic FM и Z-Rock.

Редакционните правила за новинарското съдържание на bTV би трябвало да са лесно достъпни. Интересът към редакционните правила се засилва в последния месец поради факта, че правилата имат отношение към освобождаването на водещата на сутрешния блок Мария Цънцарова.

1). bTV Медия Груп ЕАД е страна по Етичния кодекс на българските медии.

2). Заедно с това се очаква медиите в групата да имат вътрешни етични и редакционни правила. На сайта е публикуван Кодекс за поведение на доставчиците, чийто предмет включва етични правила (конфликт на интереси, подкуп, корупция и др.), но не редакционни правила. На сайта в рубриката Реклама – Документация има и връзки към етични правила, свързани с търговската комуникация (в момента връзките са неработещи): Национални етични правила за реклама и търговска комуникация в Р България и Етични правила за реклама и търговска комуникация на хазартни игри.

3). В контекста на казаното единствените редакционни правила, които се откриват, са CME News & Current Affairs: General Guidelines for Editorial Work, правилата на компанията – майка, последно актуализирани през юни 2024 година. Не намирам връзка към тях на сайта на bTV, но би трябвало това да са редакционните правила, действащи за bTV, включително по случая Цънцарова. За съжаление няма публичност на практиката по прилагане на тези правила.

За сравнение – не по-различно е положението с Нова телевизия. На сайта има рубрика Етика, в която има правила за доставчиците, бизнес етика – но не и редакционни правила. Така е и на сайта на United Group. Манифестът на независимата журналистика в Сърбия е протестен акт, а не общовалидни редакционни правила.

Оставям открит въпросът за вътрешни редакционни правила в двете големи български медийни групи. Очаква се решение на СЕМ за действията на bTV по отношение на Мария Цънцарова, така че вероятно за целите на доклада ще се изследва наличието и прилагането на редакционни правила, относими към случая.

Адвокатите ще могат да рекламират дейността си

от Нели Огнянова

лиценз CC BY

България е една от държавите, в които адвокатите не могат да рекламират дейността си. Това ще е минало, ако последните изменения в Закона за адвокатурата – между които отпадането на забраната адвокатите да рекламират дейността си – бъдат обнародвани и влезат в сила, съобщава Капитал.

С изменението се изпълняват изисквания на законодателството на ЕС – чл. 24 от Директива 2006/123/ЕО относно услугите на вътрешния пазар, за която е установено, че държавата ни е в нарушение и е образувана наказателна процедура срещу България. Впрочем колизията е известна на адвокатите.

Всъщност подобна промяна се обсъжда отдавна, като през лятото на 2024 г. бяха приети тези промени в Закона за адвокатурата, но президентът Румен Радев връща закона с вето заради текстовете за адвокатските хонорари, а парламентът не успя да ги прегласува.

Сега в закона е записано, че адвокатът има право да рекламира своята професионална дейност при спазване на изискванията на закона и на Етичния кодекс на адвоката. Рекламата трябва да съдържа информация, която го индивидуализира и представя вярно и по обективен начин неговата професионална дейност.

На ход е президентката Илиана Йотова.

Съобщение на МИИ

Обединеното kралство може да изключи наземната телевизия след 2030

от Нели Огнянова

лиценз CC BY

Публикуван е доклад Stream On: The Future of UK TV, на Oliver & Ohlbaum Associates (O&O), според който Обединеното кралство може да премине напълно към IPTV след 2030 г., вероятно не по-късно от 2034, когато изтичат договорите с мрежовия оператор. Преходът е пред завършване – 94% в Обединеното кралство имат интернет у дома, а 92 на сто използват VoD услуга. Потребителите биха предпочели правителството да се съсредоточи върху цифровото приобщаване – умения и достъпност – вместо да финансира поддържането на наземна тв, показва проучването.

Доставяната в интернет телевизия вече трансформира изживяването при гледане, особено за по-възрастните и хората с увреждания: 93% от потребителите ценят функции като пауза, превъртане и гледане отначало. Сред хората над 70-те години одобрението се повишава до 99% и те често са по-склонни от по-младите зрители да оценят функциите като „много полезни“. Инструментите за достъпност – включително гласов контрол и подобрено субтитриране и аудио описание – са описани от експертите като „трансформативни“ за някои по-възрастни зрители. Аудиториите искат прости интерфейси с разнообразие от съдържание, показано на едно място.

През 2023 г. има 3,9 милиона домакинства, които не използват IPTV. Ясното съобщение на правителството около 2027 г., съчетано с ефективна публична комуникация, може да намали броя до около 330 000 домакинства до 2034 г. Тези домакинства са с по-възрастни хора, хора с по-ниски доходи или хора с увреждания – те трябва да получат помощ като част от по-широката програма за цифрово включване на Обединеното кралство. Установено е, че най-големите двигатели на IPTV са по-голям избор и по-широк спектър от съдържание и услуги, заедно с опростяване, за да се намали претоварването с множество приложения. Появяват се и други приложения на телевизора: виртуални упражнения, използване на телевизията за пазаруване, интерактивни ръководства за готвене, провеждане на срещи с общопрактикуващи лекари или онлайн обучение.

Регулаторът Ofcom също публикува доклад, който признава приближаването към повратна точка в рамките на следващите няколко години, когато вече няма да бъде търговски оправдано за телевизионните оператори да поемат разходите за DTT.

Макар някои европейски държави като Швейцария да са напред с прехода към IPTV, наземната телевизия остава основен източник в други части на Европа, пише Digital Radio Insider. Според EBU жизнен ще е хибридният модел. За България и Румъния се подчертава висок процент кабелна телевизия.

Удивително е – в рамките на един живот компютрите навлязоха в бита, интернет достигна до домовете, аналоговата наземна телевизия беше заместена от цифровата наземна телевизия, която на свой ред си отива. В превзетата България цифровият преход беше компрометиран с мултиплексите на Цветан Ваасилев, дано следващият преход се извърши в конкурентна иновативна среда. Макар че не чувам да се говори за планиране на спирането на цировата наземна телевизия.

Мисията на Ню Йоркската обществена библиотека и безплатният достъп до NYT

от Нели Огнянова

лиценз CC BY

29 януари 2026 г. – Нюйоркската обществена библиотека (NYPL) предоставя безплатен неограничен достъп до The New York Times онлайн, без да се изисква библиотечна карта. Посетителите на NYPL могат да свържат личните си устройства с Library Wi-Fi или да използват NYPL компютър за достъп до широка гама от предложения от The New York Times, включително новини, игри, готвене, The Athletic, Wirecutter и др.

Посетителите на NYPL отдавна могат да четат The New York Times в своя библиотечен клон, но на по-ограничена основа, чрез бази данни като ProQuest или чрез физическо копие. Сега всяко устройство, свързано с Wi-Fi в някой от 88-те клона на библиотеката и четири изследователски библиотеки, може незабавно да разглежда NYTimes.com.

„Осигуряването на свободен и пряк достъп до местни, национални и глобални новини и информация е в основата на мисията на Нюйоркската обществена библиотека да вдъхновява ученето през целия живот, да допринася за напредъка на знанията и да укрепва общностите“, каза Брайън Банън, главен библиотекар. „Библиотеката се гордее, че работи с The New York Times, базирана в Ню Йорк институция с глобален обхват, като продължаваме да се фокусираме върху превръщането на Ню Йорк в световна столица на четенето.“

“Развълнувани сме, че се обединяваме с обичана нюйоркска институция като The New York Public Library, за да дадем на повече нюйоркчани достъп до всичко, което The Times може да предложи.”, казват от изданието.

Този нов достъп до NYTimes.com, спонсориран от NYPL, ще послужи за намаляване на „цифровото разделение“, преживявано от много общности.