Category Archives: закони и право

Бъдещето на музикалните състави на БНР

от Нели Огнянова

лиценз CC BY

Служебният министър на културата Найден Тодоров е провел разговор с генералния директор на БНР за съдбата на музикалните състави на общественото радио. Проблемът е в ниското заплащане на музикантите и в по-широк план – несигурността, произтичаща от недостатъчното финансиране на Симфоничния оркестър, Биг бенда, Оркестъра за народна музика и Смесения хор на БНР. Съставите временно са спрели концертна дейност.

Според информацията от сайта на БНР министърът е предложил решение. На среща в НС, инициирана от депутата от ПП – ДБ Манол Пейков, министър Тодоров е подчертал, че “най-доброто решение, което успява да неутрализира минусите на останалите решения, е създаването на второстепенен разпоредител към БНР – културен институт. Един или няколко, това вече е решение на ръководството на радиото. Съставите на радиото да бъдат самостоятелна юридическа единица със собствен бюджет по бюджетна програма, която да бъде гласувана ежегодно заедно с бюджета на БНР от парламента на Република България”.

На срещата е договорено да бъде създадена работна група, която да обсъди параметрите на законовите промени. Според министъра “Това на практика може да стане още в началото на живота на следващия парламент, в момента, в който бъде създадена Комисия по култура. Ние дотогава ще сме готови с проект за изменение и допълнение на Закона за радио и телевизия и след неговото гласуване в Комисията по култура той може да влезе в пленарна зала, и на практика за две до три седмици да се приключи цялата драма. Това, което е много важно обаче, е тази промяна да се случи преди приемането на бюджета за 2026 година, за да може да има ефект веднага”.

За амбициозни правила за цифрова справедливост в ЕС

от Нели Огнянова

лиценз CC BY

На 13 март 2026 е публикувано писмо на повече от 200 организации с нестопанска цел до Комисията, в което настояват за амбициозни мерки в подготвяния Акт за цифровата справедливост/ DFA. Организациите призовават Комисията да не отстъпва от плановете за укрепване на рамката за онлайн защита на потребителите.

Писмото идва на фона на продължаващите ходове на ЕС за редуциране на съществуващите технологични правила в опит да се повиши конкурентоспособността на ЕС, а и в отговор на натиска, оказван от втората администрация на Тръмп.

Коалицията от НПО заявява, че DFA трябва да осигури „смислена защита в цифровата среда за хора от всички възрасти“. Те твърдят, че настоящите правила вече не са подходящи за предизвикателствата, създадени от онлайн платформите. Основното законодателство на ЕС за защита на потребителите – като Директивата за нелоялните търговски практики (UCPD) – е актуализирано преди повече от две десетилетия. В резултат то не обхваща адекватно нелоялните търговски практики, пред които са изправени хората днес.

По-специално се призовава за по-силна защита срещу:

дизайн тактика, известна като тъмни модели, които подвеждат хората да правят избори, които може да не са в техен най-добър интерес;
нелоялна персонализация, която води потребителите към определени избори;
пристрастяващ дизайн на потребителския интерфейс;
проблемен инфлуенсър маркетинг.

Освен това DFA e „възможност да се гарантира, че „опростяването“ няма да се превърне в синоним на дерегулация“, се казва в писмото предвид факта, че ЕС се насочва към съществуващите технологични правила чрез законодателството за омнибусите и предстоящата проверка за цифрова годност.

Комисията ще е готова да представи DFA до есента, беше казано на Euractiv.

Обществените медии трябва да докажат правото си да оцелеят във времето на стрийминга

от Нели Огнянова

лиценз CC BY

Тим Дейви, доскорошен генерален директор на БиБиСи, е дал интервю за подкаста The Rest Is Entertainment. Според Дейви обществената медия няма автоматично право да оцелява в свят, който вече познава стрийминга. Нейното бъдеще зависи от това да продължи да доставя стойност на всяко домакинство, като същевременно съдържанието на обществената медия остава специално, качествено, отличително от търговските конкуренти: „Не мисля, че БиБиСи има право да съществува по този начин … тя трябва абсолютно да доставя стойност на всяко домакинство“.

Според Дейви конкурентното предимство на корпорацията се основава на три стълба: преследване на “truth with no agenda”, истина без скрити цели и предпоставени изводи; ангажимент към съдържанието и интелектуалната собственост на Обединеното кралство и, на трето място, способност да бъде форум, да обединява аудиторията чрез споделено гледане и публичен разговор. За Дейви предстои доказване на актуалност на медийния пазар, определен от безкрайния избор.

Дейви подаде оставка тъкмо заради принципа “truth with no agenda” след обвиненията по повод излъчения филм за Тръмп и установения пропуск на екипа.

Има смисъл тази теза за необходимостта обществените медии да се доказват.

Фотографи не се допускат в Пентагона: Хагсет не харесал снимките си

от Нели Огнянова

лиценз CC BY

Когато фотографите се появяват на брифинг в Пентагона тази седмица, те не са допуснати. Допуснати са само фотографите на Министерството на войната. Причината – министърът на войната не се харесал на снимките – или на част от тях – от брифинга на 2 март т.г.

Националната асоциация на фотографите на пресата (NPPA), която се застъпва за правата на фотографите, осъжда решението на Министерството на отбраната и призова Пентагона да възстанови достъпа до забранени фотографи. Групата също така заявява, че ответните мерки срещу фотографите пораждат нови опасения за нарушаване на Първата поправка.

„Изключване на фотографи от брифинги на Пентагона, защото официалните лица не харесват на публикувани изображения, показва удивително лошо чувство за приоритети в разгара на война“, казва президентът на NPPA Алекс Гарсия. „Свободната преса не може да функционира, ако държавните служители решат, че само одобрявани от тях изображения на държавни служители могат да бъдат създавани или разпространявани.“

Забраната за снимки е последното развитие в обтегнатите отношения между Пентагона и големите новинарски издания. През октомври стотици акредитирани репортери напуснаха, вместо да приемат нови правила, забраняващи събирането и публикуването на неразрешена специално от министерството информация, което доведе до отразяване на военната проблематика от нов прескорпус, доминиран от десни издания. “Ню Йорк таймс” и един от репортерите му съдят Пентагона за тези ограничения, твърдейки, че политиката нарушава конституционните защити за свободата на пресата. Чака се произнасяне.

Жалба срещу YouTube съгласно Законодателния акт за цифровите услуги (DSA)

от Нели Огнянова

лиценз CC BY

ЕС има цифрово законодателство, то се прилага и възниква интересна практика.

Организацията за цифрови права EDRi подаде жалба до белгийския координатор на цифровите услуги срещу YouTube съгласно DSA. Причината е законността на начина, по който платформата насочва потребителите към своята препоръчваща система, базирана на профилиране – според жалбата е осъществено нарушение на член 38:

“Член 38

Системи за препоръчване

В допълнение към изискванията, посочени в член 27, доставчиците на много големи онлайн платформи или много големи онлайн търсачки, които използват системи за препоръчване, предоставят за всяка от своите системи за препоръчване най-малко една възможност, която не се основава на профилиране съгласно определението в член 4, точка 4 от Регламент (ЕС) 2016/679.”

YouTube курира и класира съдържанието предимно чрез система, която следи и анализира поведението на потребителите – включително кликвания, харесвания, споделяния, време за гледане и модели на взаимодействие – за да предскаже и направлява бъдещото поведение. Платформата използва тази система, за да оформи информационната среда на милиарди потребители. Чрез непрекъснато оптимизиране на системата си за ангажиране на потребителите, YouTube влияе върху видимостта на съдържанието и темите, доминиращи в публичния разговор онлайн.

Съгласно DSA много големи платформи трябва да предоставят поне една система за препоръчване, която не се основава на профилиране. Намерението зад това правило е да се засили прозрачността и да се повиши автономията на потребителите, тъй като законодателите признаха, че системите за препоръки упражняват мощно влияние върху обществения дискурс и индивидуалното вземане на решения. Предоставянето на опция за непрофилиране имаше за цел да гарантира, че потребителите запазват смислен контрол върху вида на съдържанието, което получават, от онлайн платформите – като се признава, че общият алгоритъм все пак се определя от платформите.

Чрез комбиниране на профилиране по подразбиране, недостъпни алтернативи и дизайн за максимизиране на ангажираността, YouTube не спазва задълженията си за прозрачност и овластяване на потребителите съгласно DSA. EDRi иска координаторът на цифровите услуги да започне задълбочено разследване за това как YouTube се справя с тези задължения съгласно DSA и да предприеме ефективни и навременни мерки за правоприлагане. По-конкретно:

На YouTube трябва да бъде указано да предостави на потребителите алтернатива на системата за препоръки, която не се основава на профилиране, което служи като истински заместител на опцията по подразбиране.
Тази опция за непрофилиране трябва да бъде лесно достъпна от първата страница на YouTube или най-много от първото ниво на менюто на приложението му и трябва да бъде добре обяснена и неутрална в своята формулировка и дизайн.
Опцията за непрофилиране не трябва да бъде ненужно съчетана с други функционалности на YouTube като история на YouTube, за да не се обезкуражават потребителите да я избират.
YouTube трябва да бъде поръчан да спре внедряването на измамни модели на дизайн, които побутват потребителите, които вече са направили избор да се върнат към опцията по подразбиране, предпочитана от платформата.
Като се има предвид размерът на YouTube и броят на засегнатите потребители, следва да се обмислят възпиращи парични санкции.

Белгийският цифров координатор е пррепратил жалбата до ирландския цифров регулатор веднага, рекордно бързо. Междувременно Google е направил изявление за медиите, че алтернативна препоръчваща система се предлага.

Това не е първата жалба на EDRi по DSA. На 14 юли 2025 EDRi, AI Forensics, Център за демокрация и технологии Европа, Ентропия, Gesellschaft für Freiheitsrechte e.V. (GFF), Global Witness, Panoptykon Foundation, Bits of Freedom и VoxPublic подадоха официална жалба за нарушения на член 26, параграф 3 от Закона за цифровите услуги (DSA) от X (бивш Twitter). Причината е, че X позволява на публични и финансови институции онлайн реклама въз основа на особено чувствителни категории лични данни, които са защитени от GDPR – като политически мнения, сексуална ориентация, религиозни убеждения и здравословни условия. Този тип данни се считат за по своята същност чувствителни, тъй като могат да разкрият дълбоко лични аспекти на идентичността на дадено лице и могат да доведат до повишен риск от дискриминация, вреда и нарушения на основните права на потребителите. Използването на такива чувствителни данни от онлайн платформи за таргетирана реклама е забранено съгласно DSA.

Мотивирани становища за неизпълнение на задължения, произтичащи от правото на ЕС

от Нели Огнянова

лиценз CC BY

С редовния пакет от решения във връзка с нарушения Европейската комисия предприема правни действия срещу държавите от ЕС, които не изпълняват своите задължения, произтичащи от правото на ЕС. Тези решения обхващат различни области на политиката на ЕС и имат за цел да осигурят правилното прилагане на правото на ЕС.

Получени са две мотивирани становища на ЕК до България за това, че не е уведомила Комисията за предприетите мерки за транспониране на две директиви в националното законодателство:

Директива (ЕС) 2024/1226 относно криминализирането на нарушаването на ограничителните мерки на Съюза. С директивата се установяват общи правила за хармонизиране на определението за престъпления и санкции за нарушаване на ограничителните мерки на Съюза. Тя има за цел да предотврати заобикалянето на ограничителните мерки на Съюза, включително мерките, приети след агресията на Русия срещу Украйна. Към днешна дата България и две други държави — Белгия и Словения — все още не са съобщили за мерки за пълно транспониране.

Директива (ЕС) 2023/977 относно обмена на информация между правоприлагащите органи. Директивата има за цел да подобри предотвратяването, разкриването и разследването на престъпления в ЕС, като гарантира, че полицейските служители в една държава член имат равностоен достъп до информацията, налична в друга държава член. България и две други държави — Франция и Португалия — са уведомили само частично за мерките за транспониране на директивата.

Нарушаването на ограничителните мерки на Съюза е криминализирано, напомнят ни.

Много големи платформи и много големи търсачки – март 2026

от Нели Огнянова

лиценз CC BY

Публикувано в Официалния вестник на ЕС на 11 март 2026 г.

Много големи онлайн платформи и много големи онлайн търсачки,

определени съгласно член 33, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2022/2065 на Европейския парламент и на Съвета относно единния пазар на цифрови услуги и за изменение на Директива 2000/31/ЕО (Акт за цифровите услуги, DSA)

(C/2026/1654)

Определена услуга	Вид	Дата на решението за определяне
AliExpress	Много голяма онлайн платформа	25 април 2023 г.
Amazon Store	Много голяма онлайн платформа	25 април 2023 г.
App Store	Много голяма онлайн платформа	25 април 2023 г.
Bing	Много голяма онлайн търсачка	25 април 2023 г.
Booking.com	Много голяма онлайн платформа	25 април 2023 г.
Facebook	Много голяма онлайн платформа	25 април 2023 г.
Google Maps	Много голяма онлайн платформа	25 април 2023 г.
Google Play	Много голяма онлайн платформа	25 април 2023 г.
Google Search	Много голяма онлайн търсачка	25 април 2023 г.
Google Shopping	Много голяма онлайн платформа	25 април 2023 г.
Instagram	Много голяма онлайн платформа	25 април 2023 г.
LinkedIn	Много голяма онлайн платформа	25 април 2023 г.
Pinterest	Много голяма онлайн платформа	25 април 2023 г.
Pornhub	Много голяма онлайн платформа	20 декември 2023 г.
Shein	Много голяма онлайн платформа	26 април 2024 г.
Snapchat	Много голяма онлайн платформа	25 април 2023 г.
Temu	Много голяма онлайн платформа	31 май 2024 г.
TikTok	Много голяма онлайн платформа	25 април 2023 г.
WhatsApp	Много голяма онлайн платформа	26 януари 2026 г.
Wikipedia	Много голяма онлайн платформа	25 април 2023 г.
X (преди това Twitter)	Много голяма онлайн платформа	25 април 2023 г.
XNXX	Много голяма онлайн платформа	10 юли 2024 г.
XVideos	Много голяма онлайн платформа	20 декември 2023 г.
YouTube	Много голяма онлайн платформа	25 април 2023 г.
Zalando	Много голяма онлайн платформа	25 април 2023 г.

Партийните телевизии: СЕМ заличава регистрациите на телевизиите на Атака и БСП

от Нели Огнянова

лиценз CC BY

Публикация в “24 часа” – “Смъртта на партийните телевизии” от 5 март 2026 г. – обръща внимание върху тенденция при партийните телевизии, които в България не са забранени – телевизиите на Атака, БСП, ИТН.

Телевизиите на Атака (Алфа) и БСП (БСТВ, Българска свободна телевизия) не функционират и са в процес на заличаване на регистрациите.

Телевизията на Слави Трифонов (7/8 ТВ) в последните месеци е имала под 400 зрители дневно. Наистина, сценаристите на Слави Трифонов са в Народното събрание и са във фокуса на внимание като народни представители. Засега.

Защо партийните телевизии се оказват временни проекти. Трябва ли да бъдат забранявани. Кое представлява по-голям риск: една политически превзета медия, номинално представяна като безпристрастна, или една открито обявена за партийна медия, на която избирателите на другите политически сили могат да не обръщат внимание.

Хармонизираните доклади за прозрачност по DSA

от Нели Огнянова

лиценз CC BY

DSA изисква онлайн услугите да публикуват най-малко веднъж годишно – два пъти за много големи онлайн платформи (VLOP) и търсачки (VLOSEs) – данни за техните практики за модериране на съдържанието. Това помага на гражданското общество и регулаторите да получат достъп до данни за модерирането на съдържанието и да държат платформите отговорни за техните практики, включително по отношение на задължението им да защитават основните права на европейските граждани, като например свободата на словото.

След приемането на регламента за прилагане на докладването за прозрачност през юли 2025 г. компаниите разполагаха с около година, за да се стандартизира докладването относно практиките за модериране на съдържанието в платформи. Промените дават възможност на изследователите, журналистите и гражданите да имат достъп до по-ясна, по-организирана информация. Това повишава прозрачността и отчетността на платформите. Например, сега е възможно лесно да се сравни обемът на решенията за модериране в различни платформи в области като кибернасилието, защитата на непълнолетни или измами и измами. Освен това категориите в базата данни за прозрачност на DSA вече съответстват на тези в хармонизирания формат.

Достъп до всички доклади за прозрачност на всички VLOP и VLOSE.

SPUR: издатели за стандарти при употребата на AI

от Нели Огнянова

лиценз CC BY

Пет големи новинарски организации в Обединеното кралство се обединяват с цел разработване на споделени стандарти за лицензиране на съдържание, създадено с AI. FT, The Guardian, The Telegraph, BBC и Sky News основават коалицията SPUR: Standards for Publisher Usage Rights в отговор на нелицензираното ползване на съдържание от страна на компаниите за изкуствен интелект. Те имат за цел да разработят споделени индустриални стандарти за начините, по които журналистиката може да се използва устойчиво за инструменти с AI, като гарантира, че това е „прозрачно и мащабируемо“ и защитава интелектуалната собственост на издателите.

Издателите подчертават, че оригиналното им съдържание се превръща в основополагащ материал за обучение на AI системи. То се копира и използва повторно без общи стандарти, които да позволят разрешение или плащане, отслабвайки икономическия модел, който подкрепя журналистиката. Липсата на прозрачност рискува да подкопае общественото доверие както в новините, така и в технологиите, използвани за достъп до него.

Коалицията не е колективен лицензиращ орган и няма да се стреми да определя цени за използване на съдържание за AI. SPUR има за цел да повлияе на тези видове решения за такива като Microsoft с пилотния му пазар на съдържание с изкуствен интелект, Amazon с неговия механизъм за лицензиране и др.

Издателите ще могат да сключват свои собствени лицензионни сделки с AI с технологични компании, както някои от тях вече са направили (въпреки че BBC и The Telegraph не са). “Гардиън” и “Файненшъл таймс” са сред малък брой издатели, които досега са сключвали сделки за права за AI с Google, както и сделки с OpenAI.

Преди време широка коалиция от издатели на новини е подкрепила Really Simple Licensing (RSL) , което също има за цел да определи договорен начин за контрол и монетизиране на журналистиката, използвана за големи езикови модели. RSL се разработва от RSL Collective, организация с нестопанска цел за колективни права, одобрена от около 1500 медийни организации по целия свят, включително People Inc, Yahoo! и Асошиейтед прес.

“NATO for news

The announcement comes after Financial Times CEO Jon Slade called for the formation of a ‘NATO for news’ last year, and Spur’s founders have already invited fellow global media leaders to join the group.

The context. The announcement comes as concern over the impacts of AI on the news industry mounts. Audiences’ reorientation away from classic search and towards querying chatbots for information, or just relying on AI-generated search summaries, seems to be one of the main worries. Condé Nast CEO Roger Lynch recently called Google AI summaries a ‘death blow’ to the search traffic that has until now been crucial for online publications. It’s an open question, however, if the tech industry will take much notice of this initiative.”