Category Archives: общество

Решение на Конституционния съд №13/26 юли 2024 г. относно промените в Конституцията

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Стана известно решението на КС за промените в Конституцията. КС обявява за противоконституционни почти всички промени, на първо място промените, свързани със съдебната реформа. Подробно за решението – тук.

Има особено мнение, в което се обяснява защо измененията, свързани със съдебната власт, не са в компетентността на Велико народно събрание, тъй като не засягат формата на държавно управление, дори и при разширителното тълкуване, което ѝ дава решение №3/2003 г. – може да се прочете тук.

Коментар на доц. Атанас Славов: Най-честите определения за решение №3/2003 са “поръчково”, “политически мотивирано”, “решението Филчев”, тъй като е постановено по тълкувателно искане на тогавашния главен прокурор Филчев, чиято цел е да съхрани своята практически неограничена власт, с която се злоупотребява без да се носи каквато и да е отговорност (както става ясно от решението на Европейския съд за правата на човека (ЕСПЧ) по делото “Колеви срещу България” и много други публично известни казуси). В това спорно решение КС приема, че всяка по-съществена промяна в структурата на органите на съдебната власт би била промяна във формата на държавно управление, следователно не може да се извърши от Обикновено Народно събрание (ОНС), а само от Велико Народно събрание (ВНС). С това свое решение отпреди две десетилетия, КС по същество си присвоява компетентност, която не е изрично възложена от Конституцията.

Правото се развива. Дори практиката на КС показва, че различни състави са се произнасяли различно по един и същ въпрос – лустрацията в Закона за радиото и телевизията беше приета за съобразена с Конституцията през 1999 г. и за противоконституционна – десетина години по-късно. Но в случая мнозинството в КС реши да останем при решението Филчев.

Прочетете и този юридически анализ.

Президентът Байдън: необходимата реформа на Върховния съд на САЩ

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Президентът Байдън е одобрил промени, засягащи Върховния съд, за които се говори отдавна. Той призовава за ограничение на безсрочния мандат на съдиите до 18 години; за обвързващ етичен кодекс за съдиите от Върховния съд и, на трето място, за конституционна поправка, която да забрани имунитета на президентите, след като Върховният съд постанови този месец, че бившият президент Доналд Тръмп има имунитет срещу наказателно преследване за официални действия.

Ограничението на срока на мандата и етичният кодекс подлежат на одобрение от Конгреса, но контролираната от републиканците Камара едва ли ще ги подкрепи. Приемането на конституционна поправка „Никой не е над закона“ изисква преодоляване на още повече препятствия.

Почти половината от американците подкрепят ограниченията на мандата на съдиите от Върховния съд и около 60 процента вярват, че поне един съдия от Върховния съд трябва да бъде разследван за етични пропуски, според проучване на общественото мнение, публикувано миналата седмица от Annenberg School for Communication и Dartmouth College. Но проучването показва, че общественото мнение за съда рязко се разделя по партиен признак.

WP пише

Президентът Байдън представя промените

Избори за ЕП 2024: Европейският съвет за цифрови услуги публикува доклад

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

На 29 юли 2024 г. Европейският съвет за цифрови услуги публикува доклад

Законодателният акт за цифровите услуги (DSA) предоставя регулаторна рамка  за оценка и смекчаване на рисковете, включително от дезинформация, като същевременно защитава основните права. Докладът предоставя преглед на действията, предприети от Европейската комисия и координаторите на цифровите услуги (DSC) за наблюдение на спазването и прилагането на DSA, както и действията , предприети съгласно Кодекса относно дезинформацията и от Европейската обсерватория за цифрови медии (EDMO ) в контекста на европейските избори.

DSA Ad Hoc работната група за изборите за Европейски парламент 2024 ще се превърне в постоянна работна група.

Докладът подчертава, че действията за осигуряване на готовност и координация между всички съответни заинтересовани страни са били успешни. Не са идентифицирани големи или системни инциденти с дезинформация.

Report_on_the_European_Elections__Digital_Services_Act_and_Code_of_Practice_on_Disinformation

Републиканците срещу изследователите на дезинформацията: тревожна статия във WP

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Клер Уордъл е известна на тези, които четат изследвания на дезинформацията. Тя е широко цитирана, както са цитирани и изследванията на неправителствената организация, в която работеше преди време – First draft.

Именно Клер Уордъл днес е на снимка към публикация във WP, в която се разказва как Тръмп и съпартийците му водят кампания срещу изследванията на дезинформацията в САЩ. Тезата им е, че изследванията на дезинформацията били политически изследвания, били насочени срещу републиканците и представлявали цензуриране.

Човек не би повярвал, че е възможно днес да се води война срещу политически неудобна наука. Още повече след като току-що Върховният съд на САЩ отмени с 6:3 гласа  решение на по-ниска инстанция, ограничаващо технологичните компании и правителството да съобщават за дезинформация онлайн. Но решението не пречи на републиканците в  Камарата на представителите (House Judiciary Committee Chair Jim Jordan, R-Ohio)  да водят  разследване срещу  изследователи на дезинформацията и да ги наричат   „противоконституционен цензурно-индустриален комплекс“ (“to better protect Americans harmed by the unconstitutional censorship-industrial complex”).  

Разрушава се процъфтяваща екосистема от академични и нестопански организации и инициативи в технологичната индустрия, посветени на справянето с разпространението на дезинформация онлайн. „Притеснявам се, че ще тръгнем към изборите с превръзка на очите, без данни, за да разберем как изглежда политическата реклама, дезинформацията и чуждото влияние“, казва Алекс Абдо, директор в  Knight First Amendment Institute.  

След изборите през 2016 г. на фона на разкритията за намесата на Русия в полза на избирането на Тръмп,  изследователите се фокусираха върху външната намеса, както и върху  начина по който Тръмп използва социалните медии,  за да разпространява неистини относно гласуването или пандемията.

Сега финансирането се оттегля, според WP Станфордската интернет обсерватория,  изучаваща дезинформацията, прекратява дейността си. Уордъл напуска университета Браун в края на юни и преминава към изследвания по друга тема. Уордъл казва, че воденото от републиканците разследване е имало „сериозен смразяващ ефект“ върху работата й. Всеки мейл  и публичните й участия са следени и анализирани.

Друга известна фигура от тези среди – Нина Янкович, която за кратко е ръководител на Съвета за управление на дезинформацията в държавната администрация, сформира група за политическо застъпничество, American Sunlight Project , за да повиши осведомеността на обществото за   атаките срещу изследванията на дезинформацията.  Според Янкович  някои изследователи   са се „уплашили за безопасността на семействата си“.  Съд в Делауеър отхвърли иска на Янкович срещу Fox News, в който се твърди, че телевизията я клевети, като я обявява за привърженик на цензурата. Янкович  ще обжалва решението.

Решенията на технологичните компании от 2021 г. да отстранят Тръмп от социалните мрежи се използват като основание републиканците да твърдят, че съществува широк заговор срещу тях в нарушение на   Първата поправка. Републиканците имат съюзник в лицето на Илън Мъск, който купи Twitter през есента на 2022 г. и бързо изнесе  вътрешна кореспонденция, според него показваща налагани ограничения.  Някога добрите отношения със служителите на технологичните компании са се разпаднали, казват изследователите на дезинформацията.

Станфордската интернет обсерватория е платила милиони долари юридически такси, свързани с разследвания и съдебните дела, преди да бъде затворена.  First Draft, неправителствената организация на Уордъл, която помага на организации  да реагират на дезинформацията, затваря, след като донорите значително намаляват финансирането.

Федералните агенции също се оттеглят. Миналата година Националният институт по здравеопазване замразява програма за 150 милиона долара.  Уордъл  няма да следи изборната дезинформация по време на кампанията за избор на президент през 2024 г.

Разобличаването на дезинформацията е част от професионалната работа на изследователи, активисти, журналисти. Публикации като тази във WP са тревожен сигнал, да се надяваме, че това е само временно явление, което няма да се отрази върху кампанията.

Продължава делото NYT v Open AI

от Нели Огнянова
лиценз CC BY
New York Times информира за искане на OpenAI в процеса да бъдат представени работни файлове и поверителни бележки на журналистите, за да се докаже, че публикациите са оригинални авторски произведения съгласно закона за авторското право на САЩ. Позицията на New York Times: „Разрешаването на OpenAI да разследва привилегирования процес на събиране на новини би имало сериозни отрицателни и широкообхватни последици върху автономността на журналистическата работа. Това би довело до разкриване на поверителни досиета на репортери относно разследващи репортажи по изключително чувствителни въпроси.” NYT заведе дело срещу OpenAI и неговия партньор Microsoft през декември, след като преговорите за сделка се провалиха – твърдейки, че използването на съдържанието му за обучение на големи езикови модели (LLM) като ChatGPT е незаконно. NYT твърди, че милиони от неговите статии са били използвани от OpenAI. Сега NYT описва искането на OpenAI да се доказва оригиналност на произведенията като „безпрецедентно“ и „инвазивно“ и казва, че то не служи за друга цел освен за тормоз и отмъщение поради решението на The Times да заведе това дело“ . NYT вече се е съгласил да представи сертификати за авторски права за работата си и финансови документи, доказващи инвестициите му в журналистиката.

Доклад на ЕК за върховенството на правото 2024

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Прессъобщение на ЕК:

Европейската комисия публикува петия си годишен доклад относно върховенството на правото – 2024, който разглежда развитията в тази област във всички държави от ЕС. Докладът обхваща четири стълба: реформи в правосъдието, уредби за борба с корупцията, медийна свобода и плурализъм, както и механизми за взаимозависимост и взаимоограничаване на институциите.

Докладът отчита, че 68% от препоръките, отправени в предишния доклад през 2023 г., са изцяло или частично изпълнени. В някои държави членки обаче продължават да съществуват системни опасения и положението се е влошило. Тези опасения са разгледани в препоръките от тазгодишния доклад.

Докладът за 2024 г. включва съобщение, в което се разглежда състоянието на върховенството на правото в ЕС като цяло, и отделни глави за 27-те държави от ЕС, включително България, както и препоръките.

За първи път в доклада се включват и най-напредналите държави в процеса по разширяване на ЕС – Албания, Черна гора, Северна Македония и Сърбия. Целта е с това да се подпомогнат усилията им за реформи в областта на върховенството на правото.

Според публикуваното също днес специално проучване на Евробарометър, над 7 от 10 граждани на ЕС са съгласни, че ЕС играе важна роля за утвърждаването на върховенството на закона в тяхната страна.

Както председателят Фон дер Лайен обяви в политическите насоки на ЕК за периода 2024—2029 г., Комисията ще продължи да подобрява мониторинга и докладването за върховенството на правото. Към доклада ще бъде добавено измерение, свързано с единния пазар.

Медийната част на доклада за България:

  • Остават опасенията относно липсата на достатъчно гаранции за гарантиране на независимостта на медийния регулатор.
  • Независимо от наличието на няколко регистъра за медийна собственост, остава задължението за ефективно разкриване на медийната собственост.
  • Има известен напредък по отношение на прозрачността в разпределянето на държавна реклама.
  • Въпреки правните гаранции за редакционната независимост, остават индикации за политическо и икономическо влияние върху медиите.
  • Правителството поднови работата по законопроекта за укрепване на независимостта на обществените медии, но медийният регулатор все още не е назначил нов генерален директор на националната телевизия.
  • Отбелязва се положителната тенденция по отношение на достъпа до обществена информация, но някои пречки остават.
  • Предприети са стъпки за защита на журналистите от стратегически съдебни дела срещу участието на обществеността, но журналистите продължават да се сблъскват с различни трудности и заплахи в тяхната дейност.

Публикуван е годишният доклад на БиБиСи за 2024 г. заедно с финансов доклад

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Докладът показва, че БиБиСи е в центъра на националния живот и е най-популярната медийна марка в Обединеното кралство, като 95% от възрастните във Великобритания следят услугите на БиБиСи.

Докладът показва изпълнение по отношение на трите поставени цели на медията:

Истината

  • 75% от възрастните в Обединеното кралство използват BBC News средно на седмиц;а
  • 1,3 милиона 12-15 годишни в Обединеното кралство следят новините с БиБиСи – повече от всяка друга организация; 
  • Новините за Обединеното кралство достигат седмично до аудитория от 450 милиона души по целия свят; 
  • Най-високо доверие за международен доставчик на новини в света. 

Производство на оригинално съдържание

  • Почти £5 милиарда за икономиката на Обединеното кралство миналата година. За вложен £1 £2,63 се генерират в икономиката на Обединеното кралство. 
  • Половината от дейностите са извън Лондон. 
  • 99% от оригинално съдържание е направено в Обединеното кралство. 
  • 14 телевизионни награди BAFTA през 2024 г.

Социализиране 

  • БиБиСи достигна 25,2 милиона души в Обединеното кралство в деня на коронацията на HM The King и HM The Queen Consort  
  • Рекордни 8,1 милиарда заявки за стрийминг на BBC iPlayer – с 10% повече спрямо предходната година. 
  • От 10-те най-гледани програми в Обединеното кралство през 2023 г. седем са на БиБиСи .
  • Хората прекарват средно 5 часа 44 минути в гледане на BBC TV/iPlayer на седмица.

Отново БиБиСи демонстрира прозрачност по отношение на разходите, включително по отношение на заплатите.

В този контекст призовавам Съвета за електронни медии да публикува лицензиите на БНТ и БНР, а обществените медии – да публикуват финансова информация за приходите и разходите така, че нивото на прозрачност да е сходно с нивото на прозрачност на БиБиСи.

Annual Report and Accounts 2023-24

Проверка на фактите: Камала Харис

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Рубрика на Асошиейтед Прес (АП) – новинарска агенция в Ню Йорк, Съединените американски щати.

В последните дни се поддържа специален дял за проверка на факти, свързани с Камала Харис поради големия интерес към нейната личност и биография след оттеглането на кандидата на демократите за президент.

Следете този fact focus на AP – Камала Харис: вярно ли е, че не е американска гражданка? верни ли са твърденията за етнос и раса, които се разпространяват? вярно ли е, че дължи издигането си на свои връзки? верни ли са цитатите, които се приписват на Харис?

На същата страница има и проверка на факти, свързани с твърдения на Тръмп за “откраднатите избори” през 2020, опита за убийство на Тръмп и др.

Съд на ЕС: C-486/24 Hungary v Parliament and Council

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

На 10 юли 2024 Унгария е внесла жалба в Съда за отмяна на Европейския акт за свободата на медиите (чл.263 ДФЕС).

От мрежите – защото жалбата не е качена още на сайта на съда – разбираме, че като аргументи са посочени: правното основание (чл.114 ДФЕС), нарушение на принципа на субсидиарност и др.

Правните служби на Съвета и Комисията вече гледаха и потвърдиха правното основание. При това във финалната версия съображенията в регламент 2024/1083 са силно променени в сравнение със законодателното предложение на ЕК и една от причините за промените е именно засилването на аргументите за избора на инструмента.

При условията на евентуалност Унгария иска и отмяна на някои разпоредби от регламента.

Подробности следват [ще бъдат допълнени, когато станат публични].

Пореден опит да се препречи пътя на защитата на медийния плурализъм. Имаше проект за директива за медиен плурализъм, който не беше подкрепен. Не мина и гражданската инициатива за медиен плурализъм. Очевидно регламентът ще мине по възможно най-дългия път, дано с успех. Мобилизирани са всякакви средства срещу акта. И Орбан насред унгарското председателство на Съвета.

Същевременно председателката на ЕК е включила прилагането на Европейския акт за свободата на медиите в приоритетите си.

Италия прилага санкционния механизъм срещу RT

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Италианският орган по комуникациите (AGCOM) е поискал сваляне на видеосъдържание (видеоклипове), разпространени в YouTube и X.

По доклад от италианското Министерство на външните работи, AGCOM е поискал от YouTube и X (бивш Twitter) да премахнат множество видеоклипове, свързани с документален филм, продуциран от RT, които са били достъпни от Италия. Въпросният документален филм представя украинското население като нацисти, които имат намерение да унищожат собствения си народ със съучастничеството на НАТО, САЩ и Европейския съюз. Съдържанието е идентифицирано като руска пропаганда, предназначена за дискредитиране на държави от ЕС и европейски институции.

Регламент (ЕС) № 833/2014 на Европейския съвет (член 2е, параграф 1) забранява на доставчиците „да излъчват или да позволяват, улесняват или по друг начин да допринасят за излъчването на всяко съдържание от изброените юридически лица, образувания или органи в приложение XV, включително чрез предаване или разпространение чрез всякакви средства като кабел, сателит, IP-TV, доставчици на интернет услуги, платформи или приложения за споделяне на видео в интернет, независимо дали са нови или предварително инсталирани.“ RT е в Приложение XV.

Разпространението на това съдържание е окачествено като особено сериозно предвид изборите за ЕП на 8-9 юни 2024 г. и риска от повлияване на общественото мнение чрез невярно представяне на текущите събития. Това налага AGCOM да защити гражданите, като започне процедури срещу Google Ireland Limited за услугата YouTube и Twitter International Unlimited Company за услугата X, и поиска от тях да ограничат разпространението на документалния филм, озаглавен „Донбас: вчера, днес и утре“, произведен от RT, заедно със свързани видеоклипове.

Google незабавно e премахнал съдържанието и свързаните видеоклипове в световен мащаб, като е блокирал канала. Twitter също се е съобразил с искането.

Източник: IRIS 2024-7:1/14