Tag Archives: EU Law

ЕК: България не е въвела Директивата за борбата със сексуалното насилие и сексуалната експлоатация на деца и детската порнография

от Нели Огнянова

лиценз CC BY

Европейската комисия днес реши да изпрати мотивирано становище на България (INFR(2019)2136), Ирландия (INFR(2019)2235) и Испания (INFR(2018)2197) поради нетранспонирана Директива 2011/93/ЕС относно борбата със сексуалното насилие и сексуалната експлоатация на деца и детска порнография.

ЕС има строги правила за криминализиране на сексуалното насилие над деца, сексуалната експлоатация на деца и материалите за сексуално насилие над деца в цяла Европа. Директивата включва минимални правила относно определянето на престъпления и санкции и въвежда разпоредби за засилване на предотвратяването на тези престъпления и защитата на децата жертви.

Директивата също така изисква от държавите да гарантират, че на нарушителите се предоставят ефективни програми за интервенция или мерки.

Поради липса на правилно транспониране на всички тези правила Комисията реши да изпрати мотивирано становище на тези три държави, които разполагат с два месеца, за да отговорят и да предприемат необходимите мерки. В противен случай Комисията може да реши да отнесе делата до Съда на Европейския съюз.

Google AI Overviews “ограбват журналистиката”?

от Нели Огнянова

лиценз CC BY

AI – генерираните прегледи на Google (AI Overviews) са обобщения, генерирани от изкуствен интелект, които се появяват над традиционните резултати от търсенето – хипервръзки към съответните уеб страници – и се показват на потребителите в повече от 100 страни. Компанията добавя и реклами към AI Overviews от май 2025 г.

Само през последната седмица са подадени два иска – един в Калифорния и един в Германия – срещу Google AI Overviews.

Издателят на The Hollywood Reporter и Variety Penske Media Corp е първият издател на новини, който съди Google за отрицателното икономическо въздействие на продукта на Google. В Европа искът е подаден от германската медийна асоциация BDZV, Германската асоциация на журналистите (DJV), Европейската федерация на журналистите, Европейската асоциация на медиите и Асоциацията на европейските издатели на вестници.

Проблемът: Google показва своите AI-генерирани отговори преди съдържанието на трети страни (включително издателите) и по този начин се превръща в “убиец на трафик”. Този продукт намалява търсенето и използването на независими и свързани с демокрацията частни медии.

Независимият алианс на издателите вече се е обърнал през юли т.г. към Европейската комисия, като е поискал и временна мярка за спиране на показването, съответно на вредите, които причинява AI. Заедно с неправителствени организации алиансът се е обърнал и към британския регулатор за конкуренция и пазари (Competition and Markets Authority, СМА). Искането отново е регулаторът да приложи временни мерки, които да попречат на Google да “злоупотребява” с издателско съдържание в отговорите, генерирани от AI. СМА е изразил готовност за налагане на мерки, които да водят до справедливо и недискриминационно класиране на резултатите от търсенето и повече контрол и прозрачност за издателите относно начина, по който се използва тяхното съдържание, включително в одобрените от AI обобщения.

Из речта за състоянието на Съюза, 10 септември 2025 г.

от Нели Огнянова

лиценз CC BY

В речта си, посветена на състоянието на Съюза, председателката на ЕК засегна и състоянието на медиите, ето тази част:

Уважаеми членове на Парламента,

В някои общности в Европа традиционните медии изпитват затруднения.

В много селски райони времената, когато се излизаше за местен вестник, са далечен спомен.

Поради това се появиха многобройни новинарски пустини, където дезинформацията процъфтява.

И това е много опасно за нашата демокрация.

Защото информираните граждани, които могат да се доверят на това, което четат и чуват, са от съществено значение, за да се търси отговорност от управляващите.

А когато независимите медии изчезнат или са неутрализирани, способността ни да контролираме корупцията и да съхраняваме демокрацията е сериозно отслабена.

Ето защо първата стъпка в стратегията на един автократ винаги е да завладее независимите медии.

Защото това позволява на отстъплението от правовата държава и на корупцията да останат незабелязани.

Затова трябва да положим повече усилия, за да защитим нашите медии и независима преса.

Ето защо ще дадем ход на нова програма за устойчивост на медиите в подкрепа на независимата журналистика и медийната грамотност.

За да се справим с някои от първопричините за тази тенденция обаче са необходими и инвестиции.

Поради това предложихме в следващия бюджет значително да се увеличи финансирането за медиите.

Трябва също така да насърчим частния капитал.

Затова ще използваме инструментите си в подкрепа на независимите и местните медии.

Свободната преса е гръбнакът на всяка демокрация.

И ние ще продължим да подкрепяме европейската преса, за да остане свободна.

За европейския суверенитет и европейското цифрово право

от Нели Огнянова

лиценз CC BY

Напрежението между САЩ и ЕС по отношение на регулирането на технологиите продължава, пише Ню Йорк Таймс и цитира това съобщение на президента в собствената му социална мрежа, заплашващо с мита и ограничения държавите, смятани от него за несправедливо регулиращи американските технологични компании.

“Цифровите данъци, законодателството в областта на цифровите услуги и регулациите за цифровите пазари са предназначени да навредят или да дискриминират американските технологии”, казва Тръмп в Truth Social.

Марко Рубио, държавният секретар на САЩ, е инструктирал американските дипломати да лобират срещу правилата. Ройтерс съобщава, че администрацията обмисля санкции срещу служители на ЕС, които са отговорни за приемането на ключовия регламент!

Въпросът е дали Европейският съюз ще остане непреклонен, що се отнася до регулирането на технологиите. Заплахата на Тръмп показва близките му връзки с американската технологична индустрия и готовността да защитава интересите й в чужбина, но ЕС отдавна е дал да се разбере, че гледа на регулациите си като на въпрос на суверенитет. Според NYT eдно отстъпване би означавало да се позволи на САЩ да пише правилата на Европа, а според тази публикация Тръмп твърди, че го наричали “президент на Европа” и без това.

САЩ: медийните концентрации като възможност да се контролира политическия разказ

от Нели Огнянова

лиценз CC BY

Телевизиите в Америка са единни в стремежа си да убият малкото останали граници в уредбата на концентрациите – това е темата на сайта Free press. Приоритет на Националната асоциация на радио- и телевизионните оператори е премахването на наложения от Конгреса лимит за телевизиите, които един конгломерат може да притежава. В момента лимитът е 39 процента от общонационалната аудитория.

Най-големите телевизионни оператори са толкова уверени, че праговете ще бъдат премахнати, че вече са започнали да предлагат сливания, които са незаконни според съществуващото законодателство, това е новината.

Готви се сливане на Nexstar и Tegna, два от четирите най-големи телевизионни оператора. “Всяко сливане е възможност за Тръмп и неговата FCC да влияят върху медийните компании, които се нуждаят от регулаторно одобрение. Това ще има огромни последици за бъдещето на медиите, за предизборното отразяване – и за възможността Тръмп да контролира политическия разказ и да се задържи на власт.”

Nexstar вече се грижи Fox-like послания да достигат нейните 160+ станции и разпространява антидемократичните заплахи на Тръмп. Компанията дори използва ефира, за да прокара дневния ред на корпоративната политика и принуждава своите станции да излъчват призиви в подкрепа на медийните концентрации.

FCC е започнала процедура за отмяна на праговете, макар че има проблем: това е правомощие на Конгреса. “Но както досега демонстрира председателят Кар, FCC няма да позволи дребни неща като закона или дори Първата поправка да пречат на нейните партийни и идеологически цели”.

Както Free Press подробно описва в становище от 93-страници до FCC, заплахата от Big Tech не е аргумент, концентрациите се отразяват зле на конкуренцията. Концентрациите са против интереса на местните общности. Но големите телевизии виждат местните новини само като средство за политическа реклама и разпространение на дясна пропаганда.

“Председателят Кар даде да се разбере, че продължаващото съществуване на всяка компания, лицензирана от FCC, сега ще зависи от редакционните решения на тази компания, които се привеждат в съответствие с желанията на Белия дом. […] Медийната консолидация и одобрение на сделките са начин президентът Тръмп да консолидира още повече диктаторската си власт чрез тестове за лоялност”. Хари Джесъл, журналист зад сайта TV Newscheck, предупреждава колегите си да се пазят от рекета на Тръмп и Кар: Оставени без контрол, големите медии заплашват да превърнат обществения ефир в пропагандна ръка на режима на Тръмп, която може да свали и без това нестабилната ни демокрация.

След това подробно описание на тенденцията към дерегулиране в САЩ с помощта на превзетия регулатор можем да обърнем поглед към медийните концентрации в България и да видим какво се случи с първоначално издадените лицензии, с първоначално регистрираните кабелни мрежи, с местните малки медийни компании. И защо големите български медии толкова колебливо допринасят за ежедневното утвърждаване на демокрацията.

EK: Решението Apple и мерките, които Apple Inc. трябва да приложи към iOS

от Нели Огнянова

лиценз CC BY

На 19 март 2025 г. Комисията прие решение по член 8, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2022/1925 – DMA. В Официалния вестник на ЕС е публикувано основното съдържание на решението, предвид законния интерес на предприятията при защитата на техните търговски тайни.

В изпълнение на DMA Apple трябва безплатно да предоставя на трети страни ефективна оперативна съвместимост и достъп за целите на оперативната съвместимост до хардуерни и софтуерни функции, достъпни или контролирани чрез неговите операционни системи iOS.

Комисията може да издаде акт за изпълнение за конкретизиране на мерките, които контролиращото достъпа предприятие следва да прилага, за да изпълни ефективно определени задължения.

Собствените услуги и хардуер на Apple, включително свързаните физически устройства, са интегрирани и свързани с iOS. Интегрирането създава екосистема, която осигурява на крайните ползватели възможността безпроблемно да използват всички устройства на Apple без прекъсване, но също така обвързва крайните ползватели с тази екосистема.

С решението се конкретизират мерките съгласно член 8, параграф 2 DMA, които Apple трябва да приложи във връзка със своята операционна система iOS, за да изпълни ефективно задълженията във връзка с определени функции на iOS за свързани физически устройства:

Функции за интерактивност

Известия на iOS: Една от основните цели на свързаните физически устройства, като например интелигентните часовници, е да получават известия и да взаимодействат с тях. Понастоящем само на Apple Watch ползвателят може: да получава известия на iOS, които съдържат изображения, икони за персонализирано приложение или други приложения; да види възможните начини за отговор на известия на iOS; и да избира приложенията, чиито известия следва да се появяват на свързаното устройство. В решението се уточнява, че Apple ще трябва да предоставя на свързаните физически устройства, произведени от трети страни, като например интелигентни часовници, достъп до същите функции и функционалности на известията на iOS, които са на разположение на продуктите на Apple, като например Apple Watch.

Работа във фонов режим: Физическите устройства, произведени от трети страни, се нуждаят от свързаните с тях приложения на iOS, за да могат да работят във фонов режим, да извършват действия и да поддържат връзката със свързаното устройство своевременно. Например работата във фонов режим дава възможност на интелигентните часовници да извличат актуални новини или информация за времето от iPhone през нощта, така че актуализациите да бъдат на разположение на ползвателя сутринта. Само за Apple Watch е гарантирано, че тези процеси ще се осъществяват във фонов режим без прекъсване. В решението се уточнява, че Apple ще трябва да предоставя на приложения, които комуникират със свързани физически устройства, произведени от трети страни, същата възможност за работа във фонов режим, която предоставя на собствените си продукти и услуги.

Автоматично превключване на звука: Безжичните слушалки на крайния ползвател интелигентно превключват към устройството, което в момента възпроизвежда най-значимия звук. Например при входящо повикване слушалките превключват звука от компютър, на който е пусната музика, към iPhone. Само слушалките на Apple могат да обменят съответната информация с iOS, за да бъде възможно това интелигентно превключване на звука. В решението се уточнява, че Apple ще трябва да позволи на слушалки, произведени от трети страни, да обменят такава информация с iOS.

Функции за предаване на данни

Високоскоростни широколентови безжични връзки на принципа peer-to-peer: Безжичните връзки на принципа peer-to-peer дават възможност за вискоскоростен широколентов пренос на данни между две устройства, без да се разчита на локални мрежи или клетъчна връзка. Това е полезно например за активиране на вискоскоростни широколентови приложения, като гласови повиквания, игри, приложения за разширена реалност и услуги с ИИ. Понастоящем само устройствата на Apple могат да установят безжични връзки на принципа peer-to-peer с iPhone. В решението се уточнява, че Apple ще трябва да позволи на свързани физически устройства, произведени от трети страни, да установят и използват такава връзка с iPhone.

Безжично прехвърляне на файлове от близко разстояние: Разработчиците на приложения се нуждаят от определени функции, за да предлагат богати на функции решения за безжично споделяне на файлове от близко разстояние в iOS. За тази цел е необходим достъп до функции като възможността за откриване на близки устройства, възможността за прехвърляне на файлове чрез високоскоростни широколентови протоколи във фонов режим и възможността получените файлове да се появяват в съответните приложения (като например приложението за снимки). На iPhone понастоящем само AirDrop има пълен достъп до тези функции. В решението се уточнява, че Apple ще трябва да предостави на трети страни достъп до всички функции, необходими за предлагане на богати на функции решения за безжично прехвърляне на файлове от близко разстояние, както предоставя на AirDrop.

Прожектиране на съдържание: Разработчиците на приложения се нуждаят от определени функции, за да предлагат богати на функции приложения за прожектиране на съдържание в iOS. За тази цел е необходим достъп до възможността за откриване на съвместими приемници (напр. телевизори), достъп до системата, така че решенията за прожектиране, инсталирани от ползвателя, да могат да бъдат достъпни чрез други медийни приложения, както и достъп до вискоскоростни широколентови протоколи за комуникация, за да се прожектира съдържанието. На iPhone понастоящем само AirPlay има пълен достъп до тези функции. В решението се уточнява, че Apple ще трябва да предостави на трети страни достъп до всички функции, необходими за предлагане на богати на функции услуги за прожектиране на съдържание, както предоставя на AirPlay.

Контролер за NFC в режим на четене/писане: NFC в режим на четене/писане се използва за сканиране и обмен на данни с устройства, които са на много близко разстояние, включително принадлежности, като носими устройства или физически смарт карти. Понастоящем Apple не позволява на трети страни да използват NFC за прехвърляне на идентификационни данни за достъп при плащане (напр. за безконтактни плащания на носими устройства, като например пръстени или гривни) или за четене на физически разплащателни карти (напр. за активиране или сигурност на мобилното банкиране). В решението се уточнява, че Apple ще трябва да премахне това ограничение.

Функции за настройка и конфигурация на устройството

Сдвояване, задействано от близко разстояние: Само свързаните физически устройства като Apple Watch и Apple AirPods могат да бъдат „магически“ сдвоени с iPhone чрез лесен за ползване процес, който стартира автоматично, когато несдвоено свързано устройство се доближи до iPhone. За сдвояването със свързани физически устройства, произведени от трети страни, първо е необходимо да се изтегли придружаващо приложение. То също така не се задейства автоматично, когато устройството се постави в близост до iPhone. В решението се уточнява, че Apple ще трябва да позволи на свързани физически устройства, произведени от с трети страни, да използват процес на сдвояване, който е толкова лесен за ползване и безпрепятствен, колкото този за устройствата на Apple.

Автоматична връзка за безжичен интернет: Свързаните физически устройства се нуждаят от достъп до мрежите за безжичен интернет (включително пароли), запазени в iPhone, така че свързаното устройство да може автоматично да се свързва към съответните мрежи за безжичен интернет, без да е необходимо ползвателят ръчно да добавя всяка от тях на всяко свързано физическо устройство. Понастоящем само устройствата на Apple получават достъп до мрежите за безжичен интернет, запазени в iPhone. В решението се уточнява, че Apple ще трябва да предоставя на свързани физически устройства, произведени от трети страни, достъп до тези мрежи за безжичен интернет, при същите потребителски проверки и разрешения, които Apple прилага по отношение на собствените си свързани физически устройства.

Мерки за всички функции

За да се гарантира ефективността на практика, в решението се определят и редица общи мерки за всички изброени по-горе функции. Например Apple ще трябва да осигури оперативна съвместимост за всеки вид свързано устройство безплатно чрез пълни, точни и добре документирани рамки и приложно-програмни интерфейси. Решенията за оперативна съвместимост за трети страни ще трябва да бъдат също толкова ефективни, колкото тези, които са на разположение на Apple, и не трябва да изискват по-тромави системни настройки или да причиняват допълнително напрежение за ползвателите. Apple ще трябва да предостави на трети страни всички нови функционалности на изброените функции, веднага щом те станат достъпни за Apple. И накрая, Apple ще трябва да предостави на трети страни необходимата техническа помощ и да докладва относно начина, по който е приложило мерките.

8 август 2025: прилагането на EMFA започна

от Нели Огнянова

лиценз CC BY

Съгласно член 29 от Регламент (ЕС( 20224/1083 (Европейски акт за свободата на медиите) регламентът се прилага от 8 август 2025 г., с изключение на чл.3, член 4, параграфи 1 и 2, член 6, параграф 3, членове 7 — 17 и 28, които вече се прилагат, и чл.20, който ще се прилага отложено от 8 май 2027 г.

Изрично е записано, че регламентът е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Регламентът не се транспонира в националното законодателство, но това не означава, че националното законодателство не трябва да се подготви за прилагането на регламентите, когато е необходимо и уместно. Национални мерки се налагат за уточняване например на

органите, които прилагат регламента;
срокове;
санкции в случаи на неприлагане;
избор на опция при диспозитивни норми;
изключения, ограничения, дерогации;
процедури и изисквания към прилагането в специфичен контекст.

Целите на регламента са да защити медиите и журналистите от намеса, да постави под наблюдение медийния плурализъм и медийните концентрации, да установи справедливо и прозрачно разпределение на държавната реклама, да защити медийното съдържание в платформите, да изиска от държавите да гарантират достъп до качествено медийно съдържание, да посочи стандартите за измерване на аудиториите.

За журналистите и медиите регламентът предвижда права, но и задължения. Във всеки случай регламентът ще остане само текст, ако не се прилага. И въпросът не е в това, че Съюзът ще санкционира държавите при неприлагане на правилата. Въпросът е да не се пропуска възможността, която регламентът създава, действайки пряко.

На 10 юли 2024 Унгария внесе жалба в Съда за отмяна на Европейския акт за свободата на медиите (чл.263 ДФЕС). Следим дело C-486/24 Hungary v Parliament and Council.

Следим и модела Орбан, налаган върху медиите в Унгария след идването на власт на Орбан като премиер през 2010 г. и главно на основата на Закон за медиите от 2011 г., с който парламентарното мнозинство на Орбан консолидира контрола над унгарските медии като премиер. Медийният регулатор, съставен изцяло от неговата управляваща партия, получава правомощия да глобява новинарските медии за отразяване, което е “небалансирано или неморално”. Олигарсите на Орбан придобиват големите вестници, телевизионни канали и радиостанции. Уволняват редакционни екипи и предизвикват масови оставки от журналисти, които не желаят да следват партийната линия. До 2018 г. консолидацията е завършена. В страната е наложен доминиращ пропаганден проправителствен наратив.

България е на кръстопът: да прилага EMFA или да продължи с орбанизацията.

Прессъобщение на Европейския съвет за медийни услуги, официално създаден на 10 февруари 2025 г. на основание на EMFA, по повод началото на прилагането.

Google подписва Кодекса за поведение относно изкуствения интелект с общо предназначение (GPAI)

от Нели Огнянова

лиценз CC BY

EC прие AI Act, а също така и система правила, с които компаниите могат да се обвързват доброволно – Кодекс за поведение, GPAI.

Меta заяви в публикация в LinkedIn, че Европа се насочва по грешен път към AI и по оценка на компанията се въвежда правна несигурност извън обхвата на законодателния акт, поради което отказва да подпише кодекса.

Но днес Google заявява, че ще подпише доброволния кодекс за поведение на Европейския съюз по отношение на изкуствения интелект с общо предназначение (GPAI), който ще се прилага заедно със AI Act на ЕС. Microsoft вероятно ще последва Google при подписването на Кодекса, като Брад Смит, президент на Microsoft, подчертава значението на сътрудничеството на ниво индустрия с Службата за изкуствен интелект на ЕС.

Прилагането на задълженията, свързани с GPAI, ще започне от август 2025 г., като преходната фаза ще продължи до две години. От 1 август 2025 г. ЕС ще публикува официалния списък на фирмите, подписали Кодекса.

Насоки на ЕК за защитата на децата онлайн

от Нели Огнянова

лиценз CC BY

На 14 юли 2025 г. Комисията публикува насоки относно защитата на децата в рамките на DSA, за да се гарантира безопасно онлайн поведение на децата и младите хора.

Текст "Закон за цифровите услуги" в бял триъгълник на син фон.

В насоките се посочва неизчерпателен списък на пропорционални и подходящи мерки за защита на децата от онлайн рискове като незаконно и вредно съдържание, проблемно и пристрастяващо поведение, както и кибертормоз и вредни търговски практики.

Насоките ще се прилагат за всички онлайн платформи, достъпни за деца, с изключение на микро- и малките предприятия. Основните препоръки включват следното:

Определянето на профилите на непълнолетните така, че тяхната лична информация, данни и съдържание в социалните медии да бъде скрита от тези, с които не са свързани;
Промяна на препоръчителните системи на платформите, за да се намали рискът децата да срещнат вредно съдържание ;
Овластяване на децата да могат да блокират ;всеки потребител и гаранции, че те не могат да бъдат добавени към групи без тяхното изрично съгласие, което може да помогне за предотвратяване на кибертормоза.
Забрана да се изтегля или да се правят скрийншотове на съдържание, публикувано от непълнолетни, за да се предотврати нежеланото разпространение на сексуализирано или интимно съдържание и сексуално изнудване;
Деактивиране на функции, които допринасят за прекомерна употреба на социални медии;
Гарантиране, че липсата на търговска грамотност на децата не се използва в тяхна вреда и че те не са изложени на търговски практики, които могат да бъдат манипулативни, да доведат до нежелано харчене или пристрастяващо поведение;
Въвеждане на мерки за подобряване на инструментите за докладване, бърза обратна връзка и за родителски контрол.

Насоките също така препоръчват използването на ефективни методи за гарантиране на възрастта, при условие че те са точни, надеждни, недискриминационни. По-специално, насоките препоръчват методи за проверка на възрастта, за да се ограничи достъпът до съдържание за възрастни като порнография и хазарт.

Насоките идвак, когато държави от ЕС обмислят налагане на забрана за използване на социалните медии от деца. Въпросът е обcъждан и в Европейския парламент.

Communication to the Commission – Approval of Guidelines on measures to ensure a high level of privacy, safety and security for minors online

Meta ще спазва изискванията на регламента за политическата реклама

от Нели Огнянова

лиценз CC BY

От началото на октомври 2025 г. вече няма да допускаме политически, изборни и социални реклами в нашите платформи в ЕС. Това е трудно решение, което взехме в отговор на регламента на ЕС за прозрачност и насочване на политическата реклама (TTPA), който въвежда значителни оперативни предизвикателства и правна несигурност, се казва в съобщение на Meta от днес.

По-нататък в съобщението компанията повтаря отрицателната си оценка за регламента, но потвърждава, че ще го спазва. Медиите напомнят аналогичната съпротива на Google/ Alphabet, от миналия ноември.