Tag Archives: EU Law

Съд на ЕС: Правото на справедливо възнаграждение за издателите е съвместимо с правната уредба на Съюза

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Стана известно решението на Съда на ЕС (голям състав) по дело C-797/23 с предмет преюдициално запитване, отправено на основание член 267 ДФЕС от Tribunale amministrativo regionale per il Lazio (Регионален административен съд Лацио, Италия) с акт от 12 декември 2023 г., постъпил в Съда на 21 декември 2023 г., в рамките на производство по дело Meta Platforms Ireland Ltd срещу Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni.

Развитието на цифровите технологии промени коренно медийния сектор, и по-специално сектора на печатната преса, който се сблъска с промените в навиците на потребителите, с разрастването на услугите за онлайн преглед на пресата и с конкуренцията на новите цифрови канали. Тези промени доведоха до драстичен спад в приходите на издателите, което застраши техния икономически модел и тяхната съществена роля в демократичните общества. За да се противодейства на този проблем бяха предприети няколко законодателни инициативи, сред които е и Директивата относно авторското право в цифровия единен пазар. Тази директива въвежда специално сродно право в полза на издателите на публикации в пресата за онлайн използване на техните публикации от доставчиците на услуги на информационното общество, като им позволява по-специално да разрешават или да забраняват подобно използване.

Италианският законодател транспонира посочената директива, като предвижда в полза на издателите право на справедливо възнаграждение за онлайн използването на техните публикации, както и механизъм, насочен към гарантирането на това възнаграждение. По този начин италианското законодателство задължава доставчиците на услуги да договарят такова възнаграждение с издателите, без да ограничават видимостта на съдържанието в резултатите от търсене по време на тези преговори, както и да предоставят данните, необходими за неговото изчисляване. Освен това то възлага на Органа за регулиране на съобщенията (AGCOM) да установи критериите за определяне на това възнаграждение, да го определи сам, ако не бъде постигнато съгласие, и да гарантира спазването на задължението на доставчиците за предоставяне на информация, включително посредством налагане на санкции.

През 2023 г. въз основа на това национално законодателство AGCOM установява критериите за определяне на справедливо възнаграждение за онлайн използването на публикации в пресата от доставчиците на услуги на информационното общество.

Един от тези доставчици, Meta Platforms Ireland, подава жалба за отмяна на това решение пред Регионален административен съд Лацио (Италия). Meta оспорва съвместимостта на въпросното решение и на посоченото италианско законодателство с правото на Съюза, по-специално с Директивата и със свободата на стопанската инициатива, гарантирана от Хартата на основните права на Европейския съюз.
Поради това националната юрисдикция сезира Съда, за да провери съвместимостта на националната правна уредба с правото на Съюза.
Съдът констатира, че Директивата има за цел да предостави на издателите изключителни права за възпроизвеждане и предоставяне на публично разположение на техните публикации в пресата, като същевременно предоставя на държавите членки свобода на преценка, за да се гарантира прилагането на тези права.

В този контекст правото на издателите на публикации в пресата на справедливо възнаграждение е допустимо, при условие че това възнаграждение представлява икономическата насрещна престация за даденото на доставчиците разрешение да възпроизвеждат съответните публикации или да ги предоставят на публично разположение, и че тези издатели имат възможност да откажат да предоставят подобно разрешение или да го предоставят безвъзмездно. Освен това доставчиците не могат да бъдат задължавани да заплащат, когато не използват такива публикации. Националният съд трябва да провери дали италианското законодателство спазва тези условия.
Задълженията, наложени на доставчиците, да започнат преговори с издателите, без да ограничават видимостта на съдържанието през този период, и да предоставят данните, необходими за изчисляване на възнаграждението, също са допустими, тъй като те могат да гарантират справедливия характер на тези преговори и следователно допринасят за целта на защита на издателите. Всъщност само доставчиците разполагат с информацията, позволяваща да се определи икономическата стойност на онлайн използването на публикациите в пресата, като например приходите, генерирани или очаквани от такова използване. Следователно издателите се намират в слаба преговорна позиция спрямо тези доставчици що се отнася до определянето на справедливо възнаграждение. Също така задължението на доставчиците да се въздържат от ограничаване на видимостта на публикациите по време на преговорите позволява да се предотврати упражняването на натиск върху издателите или още да се прикрие икономическата стойност на използването на техните публикации в пресата.

Освен това правомощията, предоставени на AGCOM посредством италианското законодателство, са допустими, доколкото целят да гарантират ефективното упражняване на правата, признати на издателите.
Накрая Съдът констатира, че несъмнено тези задължения, съчетани с правомощията на AGCOM да налага санкции, представляват ограничение на свободата на стопанска инициатива4 на доставчиците.
Съдът обаче констатира, че освен ако националният съд не установи друго, посоченото ограничение изглежда обосновано и пропорционално спрямо целите на правото на Съюза да се осигури добре функциониращ и справедлив пазар за авторското право и да се даде възможност на издателите да си възстановят инвестициите, които изисква изготвянето на техните публикации. Съдът отбелязва, по-специално, че налагането на такива задължения на доставчиците позволява да се установи справедливо равновесие между свободата на стопанската инициатива, от една страна, и правото на интелектуална собственост, както и правото на свобода и плурализъм на медиите, от друга страна.

Анализ Kluwer Copyright Blog

EDRI: Визия за технологичната политика на ЕС

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

European Digital Rights (EDRi) заедно с други организации на гражданското общество в областта на цифровите права свиква в края на юни (23 юни) среща на европейски законодатели, регулатори, журналисти и ключови гласове на гражданското общество за обсъждане на визия за технологични закони и практики, които са в центъра на обществения интерес, защитата на данните и други права.

Подходът на Европа към управлението за развитие на технологиите в цифровата ера е подложен на натиск, като предложенията за „опростяване“ засягат основите на най-важните цифрови защити. В същото време гражданското общество е уникално позиционирано да развива съвместно визията на ЕС за технологичните закони, политики и практики от обществен интерес, се казва в съобщението.

Какво се очаква:

  • Оживен дебат за Digital Omnibus, Digital Fitness Check – и как да се сложи край на цифровата дерегулация;
  • Реални истории за това, което е заложено на карта – и къде Европа трябва да се съсредоточи, вместо да предприеме дерегулация;
  • Доказателства за ефекта на цифровите разпоредби на Европа, като GDPR;
  • Технологиите от обществен интерес – и как да се възползват от глобалното лидерство на ЕС в цифровото регулиране;
  • Практически примери за това как можем да постигнем правна сигурност, добро съответствие и да насърчаваме иновациите, без да правим компромис с основните права и други основни социални, обществени и екологични защити.

Комисията призовава държавите от ЕС да въведат новото приложение за проверка на възрастта

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Прессъобщение на ЕК: Европейската комисия прие препоръка с призив към държавите членки да ускорят въвеждането на европейското приложение за проверка на възрастта и то да заработи до края на годината. Приложението е стъпка към защитата на децата от вредно и неподходящо онлайн съдържание.

Държавите членки могат да внедрят това цифрово решение като самостоятелно приложение или да го интегрират в европейския портфейл за цифрова самоличност. В препоръката се посочват техническите действия, които държавите членки следва да предприемат, за да гарантират бързото му въвеждане и оперативната му съвместимост.

Комисията разработи подробен план за европейското приложение за проверка на възрастта, което дава възможност на потребителите да докажат, че отговарят на изисквания възрастов праг, без да разкриват точната си възраст, самоличност или други лични данни. Сега държавите членки трябва да персонализират приложението.

Защитата на децата онлайн е приоритет за Комисията. Съгласно Законодателния акт на ЕС за цифровите услуги, онлайн платформите трябва да гарантират високо равнище на неприкосновеност на личния живот, сигурност и безопасност за малолетните и непълнолетните лица онлайн.

Паралелно с това съобщение ЕК съобщава за предварителни констатации за нарушения на DSA във връзка с минималната възраст на ползвателите на „Фейсбук“ и „Инстаграм“. Платформите „Инстаграм“ и „Фейсбук“ на компанията „Мета“ са в нарушение на Законодателния акт за цифровите услуги поради това, че не са идентифицирали, оценили и смекчили надлежно рисковете, свързани с достъпа до техните услуги на лица под 13 години.

Въпреки че в общите условия на „Мета“ минималната възраст за безопасен достъп до „Инстаграм“ и „Фейсбук“ се определя на 13 години, мерките, въведени от компанията за прилагане на тези ограничения, изглежда не са ефективни. Мерките не възпрепятстват ефективно достъпа до техните услуги, нито ги идентифицират и премахват незабавно, ако те вече са получили достъп до тях.

Например при създаването на профил лицата под 13 години могат да въведат фалшива дата на раждане и липсват ефективни проверки за верността на декларираната дата на раждане. Инструментът на „Мета“ за докладване на малолетни и непълнолетни е труден за използване, като изисква до седем щраквания само за достъп до формуляра за докладване, който не се попълва автоматично предварително.

Допълнителна информация е налична в съобщението за медиите.

ЕС прие 20-ти пакет санкции срещу Русия

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Европейската комисия приветства приемането от държавите от ЕС на 20-ия пакет от санкции срещу Русия. Този пакет оказва допълнителен натиск върху Русия да започне преговори и да направи това при условия, приемливи за Украйна. Новите санкции включват строги енергийни мерки, както и задействането за първи път на „инструмента срещу заобикалянето“. Пакетът е насочен и към финансовите услуги, търговията и медийната пропаганда и включва допълнителни мерки за защита на операторите от ЕС.

Сред основните елементи в 20-ия пакет санкции са и нови мерки, насочени към борба с пропагандата, по-специално към медии, които разпространяват онлайн същото съдържание като включените в списъка пропагандни медии (като „Русия днес“, „Спутник“ и др.). Съдържанието на тези огледални сайтове и домейни също ще бъде забранено за разпространение в ЕС.

Съответните правни актове ще бъдат публикувани в Официален вестник на ЕС – и ще има линк към тях тук.

МП публикува проект за въвеждане на анти-SLAPP директивата с разширен обхват

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Министерството на правосъдието публикува за обществено обсъждане проект за промени в Гражданския процесуален кодекс (ГПК), с който се въвежда ново особено производство, предназначено да осигури защита срещу т.нар. дела “шамари” или SLAPP дела (Strategic Lawsuit Against Public Participation – стратегически дела срещу публичното участие), съобщава Капитал.

Става въпрос за явно неоснователни искове или съдебни производства, с които се злоупотребява, по граждански и търговски дела, насочени основно срещу публично участие, т.е. срещу изявления или действия по въпрос от обществен интерес.

В част трета на ГПК – особени искови производства, се въвежда нова Глава тридесет и трета “б” – “Производство поради публичното участие на ответника”. Предвижда се, че правилата на тази глава се прилагат във всяко производство по граждански и търговски дела, водено поради публичното участие на ответника.

С предложения законопроект се въвежда анти-SLAPP директивата – Директива (ЕС) 2024/1069 на Европейския парламент и на Съвета от 11 април 2024 г. относно защитата на лицата, ангажирани в публично участие, срещу явно неоснователни искове или съдебни производства, с които се злоупотребява.

Важно за разказа е, че предложените решения надхвърлят изискванията на директивата, като предвиждат, че правилата ще важат не само за трансгранични, а и за чисто национални дела.

Защита на децата онлайн: проверка на възрастта

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Child verification wallet/ портфейл за проверка на възрастта на деца: председателят на Комисията Урсула фон дер Лайен и изпълнителният вицепрезидент Хена Виркунен обявяват напредъка по age verification. „Идеята е да направим равносметка къде се намираме в онлайн безопасността на децата и да предоставим актуализация на приложението за проверка на възрастта на децата в ЕС“.

Приложението е тествано във Франция, Гърция, Испания, Италия, Дания и Кипър и има за цел да провери възрастта на потребителите онлайн, за да гарантира, че децата нямат достъп до неподходящо съдържание. Европейското цифрово приложение за проверка на възрастта на децата в интернет е готово и предстои да стане достъпно за всички граждани на ЕС. Инициативата беше обявена през 2025 г. в речта за състоянието на Съюза на председателя на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен.

Комисията публикува съобщение за изявлението само часове след като френският Елисейски дворец обяви видео среща в четвъртък на националните лидери на ЕС, за да обсъди забраните за социални медии за непълнолетни (инициатива, водена от Еманюел Макрон). Ирландия, Холандия и Испания ще се присъединят към призива на Макрон в четвъртък, според френското президентство. Кипър и Гърция също ще вземат участие, според Политико.

В трансатлантическо движение за защита на потребителите Майкъл Макграт е в Калифорния днес, като се среща с технологични играчи, за да представи Закона за цифровата справедливост, наред с други проекти. „Децата трябва да бъдат защитени по дизайн, предварително, а не като последващо мислене“, казва той, преди да отпътува за Силициевата долина.

Приложението на ЕС ще спазва високи стандарти за неприкосновеност на личния живот, ще бъде достъпно на всяко устройство и с отворен код, така че да може да бъде използвано и от държави извън ЕС.

Подробности за новото цифрово приложение на ЕС и причините за неговото създаване – в пълния текст на изявлението.  То е налично и във видео формат.

Прилагане на DSA за защита на децата в платформите

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Комисията съобщава за две действия по правоприлагане в защита на децата в онлайн платформите съгласно Законодателния акт за цифровите услуги.

Първо, Комисията е започнала официално производство, за да разследва дали Snapchat гарантира високо равнище на безопасност, неприкосновеност на личния живот и сигурност за децата онлайн. Платформата Snapchat може да е нарушила европейските правила като е изложила малолетните и непълнолетните на опити за сприятеляване с цел сексуална злоупотреба и вербуване за престъпни цели, както и на информация за продажбата на наркотици и алкохол.

Второ, Комисията предварително установи, че Pornhub, Stripchat, XNXX и XVideos са в нарушение на Акта за цифровите услуги, тъй като не защитават малолетните и непълнолетните лица от излагане на порнографско съдържание. Въпреки че в условията им за ползване се посочва, че техните услуги са предназначени само за възрастни, и четирите платформи на практика позволяват на малолетни и непълнолетни да имат достъп само чрез просто щракване, с което да потвърждават, че са над 18-годишни.

Google, Meta, Microsoft и TikTok: доклади по DSA

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

Подписалите доброволния Кодекс за поведение в областта на дезинформацията са публикували последните си доклади, в които подробно се описват действията, предприети съгласно Кодекса, за да се намали разпространението на дезинформацията онлайн.

Докладите, налични в Центъра за прозрачност на Кодекса, идват от доставчици на онлайн платформи като Google, Meta, Microsoft и TikTok, както и проверяващи факти, изследователски и граждански организации и представители на рекламната индустрия.

Това е първият път, в който подписали Кодекса докладват за изпълнението на своите ангажименти след признаването на Кодекса за поведение в областта на дезинформацията като кодекс за поведение по Закона за цифровите услуги (DSA), който влезе в сила на 1 юли 2025 г. . С това признание Кодексът се превърна в значителен и смислен показател за съответствие на DSA за доставчиците на VLOP и VLOSE, които се придържат и спазват неговите ангажименти.

Този кръг от доклади на платформите обхваща периода от 1 юли до 31 декември 2025 г. Докладите включват специални глави за действия, свързани с продължаващи кризи, по-специално войната в Украйна, както и мерки за опазване на целостта на изборите. Докладите също така предоставят данни за прилагането на мерките, свързани с дезинформацията на платформите, и подчертават развитието на техните политики, инструменти и партньорства.

Интелектуална собственост и AI

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

На 10 март Европейският парламент прие доклад за авторското право и генеративния изкуствен интелект, внесен от комисията по правни въпроси (доклад Аксел Вос). В доклада се призовава Европейската комисия да инициира законодателство, което да се занимава с „възможностите и предизвикателствата“ на генеративния изкуствен интелект (GenAI) и да превърне Европа в „световен лидер в изкуствения интелект“, като даде възможност за „технологично развитие [което] подкрепя устойчив икономически растеж, конкурентоспособност и иновации“. Преамбюлът на доклада определя тона на неговата програмна ориентация: основното право на (интелектуална) собственост трябва да се зачита при разработването и внедряването на GenAI. Предлага се да се допълнят съществуващите правила с правни и неправни инициативи, които гарантират, че защитените с авторски права материали могат да бъдат ефективно лицензирани.

Предложението завършва с идеята, че европейските авторски права като цяло изискват по-нататъшна хармонизация.

Правните блогове съобщават

Унгария и проблемът за опазване информацията на Съюза

от Нели Огнянова
лиценз CC BY

The Washington Post, позовавайки се на европейски служител по сигурността, съобщи, че унгарският външен министър Петер Сиярто е бил в тесен контакт с първия дипломат на Русия Сергей Лавров от години, информирайки го в реално време за дискусиите на ЕС. Szijártó е отрекъл информацията.

Рискът от подслушване все повече ограничава възможността проблемите на сигурността да се обсъждат с участието на всички държави. Поради риска „по-малко лоялни“ държави от ЕС да предадат чувствителна информация на трети страни, според анонимен представител на държава от ЕС, говорил за Политико, „по-голямата част от европейската дипломация сега се случва в различни по-малки формати“ – включително Е3 (Франция, Германия и Обединеното кралство), Е4 (същите плюс Полша), Ваймарско съюзничество (Германия, Франция, Полша) и Съвместните сили (10 страни от ЕС плюс Великобритания).

Проблемът с изтичането – или споделянето с трети страни – показва според Политико различни национални процеси, например разделението в Полша: Туск и външният му министър са срещу предполагаемите течове от Унгария, докато политическият опонент на Туск, полският президент Карол Навроцки, пътува до Будапеща, за да покаже подкрепа за кампанията за преизбиране на Орбан. Във видеопослание безусловна подкрепа е изразил и президентът Тръмп.

Политико не споменава България, но по отношение на Орбан разделение несъмнено съществува. Радев е подчертавал, че “двамата с Орбан споделят общи убеждения за мира и сигурността на Европа” и го поздравява “за трезвата му преценка за геополитическите процеси”. Всъщност обаче, орбанизацията е модел, който не носи добро бъдеще за медиите, това е категорично, и за процеса на европеизация.